您当前位置:网站首页>信息公开专栏>部门信息公开目录>工作动态及主动公开的其他信息
柘荣县人民政府办公室关于印发
柘荣县促进生猪养殖退养人员转产转业措施的通知
浏览次数 1538

   

柘政办〔2018〕89号


 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

为进一步加大对我县畜禽养殖退养人员转产转业的扶持力度,巩固畜禽养殖污染集中整治成果,经县政府研究,现将《柘荣县促进生猪养殖退养人员转产转业措施》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

柘荣县人民政府办公室     

2018年8月20日

 

(此件主动公开)   


柘荣县促进生猪养殖退养人员转产转业措施

 

根据《福建省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强生猪养殖污染防治工作的通知》(闽政办〔2017〕121 号)要求,积极引导生猪养殖户转产转业,巩固提升生猪养殖污染整治成果,特制定如下措施:

一、总体要求

(一)指导思想

紧紧围绕省委省政府关于中央环境保护督察反馈意见整改方案的部署要求,以发展生产、提升能力、充分就业、稳定收入为目标,以退养转产、转移就业、创业创新为重点,做好生猪养殖户转产转业的引导与服务工作,促进转移产业稳产增效和农民转移就业,巩固提升生猪养殖污染整治成果,确保如期完成中央环境保护督察反馈的畜禽养殖污染问题整改目标任务。

(二)基本原则

坚持生态优先的原则。以不污染生态环境为底线,积极推广生态、高效、循环种养模式,引导生猪养殖户向生态农业转产转业,推进特色现代农业转型升级和绿色发展。

坚持自愿为主的原则。在选择退养、转产和创业等方面,尊重农民意愿。对退养转产的农户,要结合实际,分类引导,促进转产转业农民稳定增收。

坚持服务为重的原则。开展转产转业培训,加强对转产发展其他农业生产的技术指导与服务,提高转产转业农民的生产技术水平和就业创业能力。

二、主要措施

(一)建立工作台账,掌握转产转业需求。各乡(镇)要对照2014年以来生猪养殖场(户)关闭拆除名单,在2018年 9月21日前开展转产转业意向摸底工作并报送县农业局。重点掌握退养农户的基本情况、转产转业意愿、转产意向等信息(详见附件),进行登记造册,建立转产转业工作台账,摸清实际困难,了解转产实际需求,动态跟踪管理。

(二)根据转产意向,加强就业创业培训。农业部门要根据农户转产转业意向和当地企业、农民合作社等用工需求,结合新型职业农民培训、农村实用人才培训、雨露计划培训,进一步补充完善培训计划,对符合条件的退养农户优先列入培训对象。按照“分产业、分区域、分阶段”的原则,细化教育培训内容,精确指导开展农村劳动力转移就业、职业技能、创业等专项培训,着力提升退养人员再就业、再创业能力。

(三)坚持多措并举,拓宽转产转业渠道。各乡(镇)要支持发展农村劳务合作社,鼓励退养农户加入企业、农民合作社等各类专业生产经营主体,到二、三产业实现再就业再创业。在选聘农村“六大员”“河道专管员”等基层工作人员时,可优先聘用退养农户。要搭建就业服务平台,举办退养农户专场招聘会,提供就业岗位与服务。引导大型规模养殖场优先雇佣退养农户作为技术人员、管理人员等,解决退养农户的后顾之忧。

(四)安排资金补助,落实各项就业创业政策。梳理汇总与退养人员就业和社会保障相关的各项政策,加大政策宣传和咨询工作力度,做到退养人员人人知晓,同时要简化政策申报审核程序,提高政策落实率。重点落实以下政策:

1、职业技能培训补贴政策。退养人员可免费参加乡(镇)人民政府组织的农村电商、花卉园艺、水稻、蔬菜、渔业养殖、农资经营、果树、中药材、农产品加工等产业方向的新型职业农民专业培训,培训天数3到5天;参加人力资源保障部门批准的公共就业服务机构、职业培训机构、技工院校组织的职业技能培训获得人力资源保障部门颁发的职业培训结业证书或通过社会化考试获得中华人民共和国职业资格证书的可给予职业培训补贴。

2、创业补贴政策。退养转产转业困难人员在县公共就业人才服务机构办理实名制就业创业登记证后,可享受就业困难人员各项就业创业扶持政策,具体按《福建省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》(闽政〔2015〕年44号)、《福建省就业专项资金管理办法的通知》(闽财社〔2015〕4号)等有关规定享受就业创业、社会保险补贴。

对国定、省定标准的建档立卡贫困户和特困供养人员、低保户、重点优抚对象(含革命“五老”人员)、计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员、持第二代《残疾人证》的城乡残疾人等缴费困难群体,为其全额代缴最低标准的城乡居民社会养老保险费所需资金由县财政承担。允许上述缴费困难群体个人增加缴费,缴费后,县财政仍按相应档次和规定比例予以缴费补贴。

参加城乡居民社会养老保险并已享受闽政〔2014〕49号和宁政〔2015〕19号文件规定的政府缴费补贴的缴费困难群体,不再重复享受缴费补贴;原未按全额代缴最低标准城乡居民社会养老保险费的,补齐全额。

3、发展特色优势产业补贴政策。鼓励退养人员因地制宜发展特色优势产业,整合扶贫攻坚、生态补偿、产业发展等项目资金,以先建后补、以奖代补等方式实施项目补助,推动转产项目做优做大做强。县农业部门要积极引导转产转业农民发展种植业、草食动物、副食品加工、休闲农业、家庭农场、乡村旅游等农业生产,优先提供、优惠提供种子种苗和农资产品;开展测土配方施肥、病虫害专业统防统治等技术服务,帮助解决生产难题。对建档立卡贫困户中的退养农户发展项目的,可按照有关规定给予建档立卡贫困户生产发展补助资金和扶贫小额贴息信贷支持。

4、现代设施农业补贴政策。设施农业补贴、山地农业补贴、购机补贴以及农业“五新”技术推广项目等扶持政策向转产转业人员倾斜。

(五)创新扶持模式,整合建立帮扶机制。各乡(镇)要充分发挥当地产业优势和人才技术等资源,建立转产转业挂钩帮扶机制。引导龙头企业、合作社结对带动退养转产农户发展生产,大力推广“龙头企业+退养农户”“合作社+基地+退养农户”带动模式,鼓励将转产农户纳入经营主体,促进退养农户稳定增收。进一步完善基层农技员“包片到户”责任制度,指导结对转产农户发展生产,不断增强退养农户的“造血”功能。

三、保障措施

(一)统一认识,加强领导。做好退养人员转产转业工作,事关退养人员就业增收切身利益,事关我县生猪养殖业转型发展,事关社会稳定大局,各乡(镇)、县直相关部门要充分认识做好退养人员转产转业工作必要性和重要性,明确分管领导,制定具体的工作方案和政策操作办法,确保各项工作顺利开展。 

(二)加强协调,落实责任。各乡(镇)、县直相关部门要落实责任,确保工作有序,要整合相关扶持政策、项目资金、技术力量,加强对转产人员的指导服务,确保转产转业政策落实到位,切实解决退养农户的生计问题。县人社局、农业局要加强与乡(镇)的沟通协调,确保各项工作措施落到实处。县财政局要加大资金保障力度,确保及时足额到位。

(三)加大宣传引导,营造良好氛围。要充分发挥舆论导向作用,广泛宣传转产转业工作经验和先进典型,营造浓厚氛围,转变农户观念;大力开展相关政策、农业生产技术等方面的宣传,指导转产转业;定期发布农业产业发展需求、用工需求及退养富余劳动力等信息,推动土地、劳动力等生产要素流转,促进农户转产转业。


 

附件

柘荣县        乡(镇)生猪养殖退养人员转产转业意向调查统计表

序号

姓名

性别

身份证号

联系电话

退养时间

是否愿意转产转业

转产意向

培训意向

困难原因

















































































备注:

1、转产意向:花卉园艺、水稻、蔬菜、水产、食用菌、水果、中药材、茶叶、农村电商、农机、农资经营、农产品加工等农业方向或其他产业;

2、培训意向:种植业类、水产养殖类、其他产业等;

3、困难原因:低保户、低保边缘户、残疾人等。


 

 


创建时间:2018年08月29日
关闭