柘荣县人民政府办公室政府信息公开属性源头认定制度

2021-11-24 15:53
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  一、制度编制的目的和依据 

  根据以下文件要求,为确保柘荣县公文类政府信息公开工作依法有序开展,促进柘荣县各级行政机关严格履行政府信息公开职责,制定本制度。 

  1.《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号) 

  2.《中华人民共和国保守国家秘密法》(主席令第28号) 

  3.《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 

  4.《国务院办公印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号) 

  5.《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发<全面推进政务公开工作实施意见>的通知》(闽委办发〔2016〕55号)等 

  二、公文标识公开属性的范围 

  在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式文书。包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。 

  三、主要内容 

  (一)公文属性认定过程 

  1.在公文认定公开属性前,负责公文制作的行政机关应当对公文类信息进行保密审查,涉及其他关联行政机关的,应与有关行政机关进行沟通确认。 

  2.坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,在发文稿纸和正式行文版记上方分别设立“公开方式”和“信息公开选项”,认定其公开属性,公开属性为主动公开、依申请公开、不予公开三种。 

  (二)公文公开属性的认定 

  1.主动公开 

  涉及公民、法人或其他组织切身利益,或需要社会公众广泛知晓参与,或反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的公文。 

  2.依申请公开 

  属机关内部管理事务的公文、内部资料、商业秘密和个人隐私等信息。 

  3.不予公开 

  报上级机关的请示和报告,向有关部门征求意见和答复有关部门意见的公文,涉及国家秘密、工作秘密的公文。 

  4.转发类公文 

  应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性;所转发公文没有确定公开属性的,原则上应重新确定其公开属性。 

  5.联合发文 

  两个及以上行政机关联合发布的文件,由牵头制作者负责认定其公开属性,联合制作者有提供公开审查意见的义务。 

  6.确定为“主动公开”的公文,不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。 

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