各乡（镇）人民政府，县直各单位：

　　《柘荣县2021-2023年“中国民间文化艺术之乡”建设发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　柘荣县人民政府办公室

2021年6月10日

　　（此件主动公开）

柘荣县2021-2023年“中国民间文化艺术之乡”建设发展规划

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉承当举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的历史使命，坚持以人民为中心的工作导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，深入推进“文化柘荣”建设，抢救和保护柘荣民间剪纸艺术资源，开展群众性剪纸文化活动，丰富活跃群众文化生活，推动民间剪纸文化的繁荣发展，坚持走“抢救保护与产业开发”相结合的创新发展之路，促进多方位多层次文化交流，传承和弘扬我县民间剪纸文化艺术，助力乡村振兴，助推“清新好柘荣”建设，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　二、基本状况

　　柘荣剪纸历史悠久，风格鲜明。既保留了原始艺术拙朴、刚健、浑厚的特征，又具有细腻、古雅、秀美的艺术魅力，给人以远古艺术的美感，具有中原文化“活化石”之美誉，2009年先后入选首批国家级非物质文化遗产保护扩展名录和联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作项目名录”，2019年柘荣剪纸技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录。2008年至2016年连续三届，柘荣被国家文化部评定为“中国民间文化艺术之乡”。

　　近年来，县委、县政府高度重视以柘荣剪纸为载体的民间文化艺术之乡创建工作，先后出台《关于“文化柘荣”建设的十条意见》、《柘荣县中国民间文化艺术之乡建设规划》等政策性文件，把民间文化艺术之乡创建作为加强特色文化建设、推进公共文化服务体系构建的重要内容来抓。在剪纸艺术人才培养上，更是不遗余力，先后成立了柘荣县民间剪纸艺术研究会、剪纸协会、剪纸传习所、民间艺人协会等社会团体组织，加强艺术人才的培养传承，每年选送30多位传承人到高校培训、深造，并编写《柘荣剪纸》、《少儿学剪纸》等乡土教材，在全县所有学校开设剪纸艺术课，多渠道、多方位壮大德艺双馨的剪纸艺人队伍。目前全县民间剪纸艺人已超过3000多人，艺术骨干达500多人；剪纸企业6家，个体手工作坊20多家，带动从业人员5000多人，年平均产值500多万元，并在福州三坊七巷、贵安百姓文化长廊、沈海复线林厝服务区设立柘荣剪纸文创体验馆。

　　我县民间剪纸艺术虽然得到了较好的保护、继承和发展，巩固了“中国民间文化艺术之乡”成果，取得了初步成效，但体现民间文化艺术之乡的文化背景资料还不够全面、系统，民间剪纸艺术的宣传普及面不够广，剪纸艺术作品产业化较为缓慢，民间艺人队伍还没有形成老、中、青、少的金字塔式的梯次结构，剪纸骨干队伍力量还不足，为此，必须进一步推进剪纸艺术与产业发展，加强中国民间文化艺术之乡的建设。

　　三、发展目标

　　以评审命名工作为契机大力弘扬优秀传统民间文化，不断完善“中国民间文化艺术之乡”建设机制，促进我县群众文化建设。切实加强柘荣剪纸的普及推广工作，吸引广大群众积极参与，在我县形成全民参与、全民共享、全民受益的良好局面。把剪纸作为活跃我县群众文化生活、加强特色文化建设、保障人民群众基本文化权益、推进公共文化服务体系建设的一项重要内容，对民间文化艺术之乡的创建发展有政策保障、工作规划和长期目标。到2023年，形成较为完善的民间文化艺术之乡投入保障机制和组织保障机制；形成比较完备的有利于剪纸保护传承、艺术创新和文化产业发展的政策法规体系；形成比较发达的剪纸等文化产品生产体系以及统一开放、竞争有序的文化市场体系，使柘荣剪纸产业成为我县经济的支柱产业和新的增长点。

　　（一）提高文化品位。全面挖掘、整理我县民间剪纸艺术背景资料,收集民间剪纸艺术精品,加强文物保护和历史名人研究，健全民间剪纸艺术档案,出版各类民间剪纸艺术专集,拍摄“柘荣民间剪纸艺术”录像专辑，录制柘荣剪纸系列专辑,赋予“中国民间文化艺术之乡”深厚的历史文化底蕴,增添文旅融合深度内涵,不断提高文化自信。

　　（二）建设艺人队伍。通过剪纸艺人传、帮、带，以县文化馆、剪纸传习所、中小学校培训与教育为主渠道，建立剪纸培训基地。在职业学校开设剪纸专修课程及农民工（妇女为主）专修班。形成剪纸艺术进课堂，剪纸艺术培训、基地和中心等多种形式同步推进的常态化工作机制，形成一个老艺人引领、中青年骨干挑大梁、青少年爱好者不断涌现的格局，建设一支结构合理的民间艺人队伍。

　　（三）扩大对外影响。运用网络、广播、电视、报刊以及自媒体等多种方式进行宣传，举办剪纸艺术展览、竞赛、表演等活动，适时举办国际剪纸艺术节，申办国家级剪纸年会、研讨会、展览会，积极为全国性、世界性的文化体育等交流活动，不断提高柘荣剪纸的知名度。为招商引资牵线搭桥，吸引海外华侨、港澳台同胞投身家乡建设，促进我县旅游经济开发和对外文化交流，不断扩大柘荣民间文化艺术之乡建设的知名度和影响力。

　　（四）普及剪纸艺术。通过采取学校教育、举办赛事，组织培训等各种形式，大力渲染和营造“中国民间文化艺术之乡”的良好文化艺术氛围，让全县人民认识、了解、学习、掌握民间剪纸艺术，并参与民间艺术活动，丰富广大人民群众的精神生活。真正达到民间剪纸艺术融入干部、群众的工作、学习、生产、生活中，最终使全县人民受益于柘荣民间剪纸艺术。

　　（五）开发剪纸艺术产品。以柘荣剪纸传习所、民间剪纸艺术馆、柘荣民间艺术产业发展中心为纽带，加大对全县民间剪纸艺术品的创作、生产指导和监督，加大对全县民间艺术人才和市场营销队伍的培养和管理；提高我县剪纸创作设计和研发能力；开发剪纸新产品和各种包装形式，开拓剪纸市场。

　　（六）积极发展剪纸文化产业。大力提升剪纸文化企业，培育一批实力雄厚、竞争力强的剪纸龙头企业，使其成为福建省乃至全国的文化产业示范基地，树立我县剪纸文化品牌，建立一定规模的剪纸产品生产、服务和销售网络，文化产业整体实力和竞争力明显增强，在国内、国际市场上占有一定份额。在“十四五”期间重点发展几个全国文化产业示范基地,建设柘荣剪纸文化特色村,使大部分农民从中受益,达到剪纸文化产业的发展与民间剪纸艺术的保护、传承、发展形成良性循环。

　　四、具体措施

　　“中国民间文化艺术之乡”建设是一个系统工程，需要多方面努力和经历一个循序渐进的过程。我们要围绕以上发展目标，着重从以下五个方面认真组织实施。

　　(一)挖掘收集资料，不断展示我县“民间文化艺术之乡”的历史底蕴。

　　1.系统收集、整理民间剪纸艺术背景资料和征集民间剪纸艺术精品。由县文化馆牵头，乡镇文化服务中心站配合，一方面组织人员深入乡、村收集我县民间剪纸艺术的渊源、流派、技法、传承等背景资料，以及具有代表性的艺人的情况，进行综合整理，形成我县民间剪纸艺术的发展史料；另一方面全面收集民间剪纸老艺人的作品，复制参加全国、全省展览的优秀剪纸作品，以体现民间文化艺术之乡的历史文化背景。

　　2.建立健全民间艺术档案。分门别类建立柘荣民间艺术活动档案、民间艺人档案，民间艺术成果汇编档案，民间艺术展览、培训等文字资料及图片档案；拍摄“柘荣民间艺术”录像专集，录制剪纸系列专辑，为展现、研究、探讨我县民间剪纸艺术提供第一手资料。

　　3.编辑出版民间剪纸艺术作品集。组建相关编委会，着手民间剪纸艺术作品编纂出版工作。出版《柘荣剪纸艺术精品集》、《柘荣县剪纸艺术获奖名录》、《柘荣民间剪纸技法与艺术流派》等作品、论文集，以展现我县民间剪纸艺术的成果。

　　4.积极扶持建设柘荣剪纸传习所，加强现有柘荣民间艺术馆和民间艺术产业发展中心建设，加大柘荣民间文化艺术阵地建设。投资1.5亿元，建成集休闲、体验、研学等为一体的“柘荣剪纸主题民宿园”；投资2亿元建成柘荣县文化艺术中心，全方位展示宣传以剪纸为主的民间艺术创建成果，集剪纸艺术（博物）馆、艺术创作、产品生产、产品销售、人才培训、产品展示为一体的柘荣剪纸传习所与产业基地。

　　(二)注重人才培养，不断造就一支德艺双馨的民间艺人队伍。

　　1.加强民间剪纸艺人的组织建设。调整充实民间艺人协会，常态化开展各项活动。把民间剪纸老艺人、中青年剪纸爱好者组织起来，开展经常性活动，进行艺术交流、创作，不断提高剪纸艺术水平。健全剪纸协会的工作网络，以各乡镇文化服务中心为依托成立剪纸分会，以中小学为依托成立剪纸兴趣小组，形成工作网络。

　　2.加强与省商专、宁德师院的合作，持续选派剪纸艺人到高校进行艺术创作培训，重点讲授剪纸的基本技法和创作，使我县中青年剪纸艺术人才脱颖而出，成为艺术骨干。

　　3.加强少儿艺术人才培养。巩固中小学剪纸培训基地。通过中小学剪纸兴趣小组，传授剪纸技艺和知识；农村小学以艺术扶贫为主，派出专业剪纸人才进行义务授课。培养中小学生从小爱好民间剪纸艺术，投身剪纸艺术活动，使民间剪纸艺术后继有人。

　　4．鼓励老艺人带徒授艺。发挥袁秀莹、孔春霞等“剪纸大师工作室”的效用，带徒授艺，传承柘荣剪纸艺术。

　　5.开展民间艺术学习和交流活动。加强“柘荣民间剪纸艺术研究会”的理论研讨，一是每年要组织1-2批我县剪纸艺术骨干到县外、省外一些著名的艺术之乡参观学习，以及参加有关全国、全省剪纸展览和赛事；每年要邀请2-3名剪纸界知名人士到我县开办讲座，进行指导，逐步提高我县剪纸艺术水平。

　　(三)加大宣传力度，不断提高民间艺术之乡的知名度和影响力。

　　1．在公共场所和窗口单位张挂(贴)剪纸艺术作品。在县迎宾门设立“中国民间文化艺术之乡”灯箱广告的同时，年内要在各宾馆的客房、大堂张挂剪纸艺术作品及介绍我县艺术之乡的宣传资料；在公共场所、窗口单位张贴(挂)大幅剪纸作品。力争以剪纸图案的形式，制作街道灯箱广告的内容，形成剪纸灯箱一条街，使剪纸作品随处可见，不断营造艺术之乡氛围。

　　2．在县文艺刊物《柘荣今报》、《柳絮》上开辟剪纸艺术之窗，宣传报道我县民间文化艺术之乡的工作情况、创作活动，发表有关作品，并向全国其他文化艺术之乡征稿，介绍他们的经验，向省内外发行，扩大民间文化艺术之乡的影响力。

　　3．运用新闻媒体宣传。每年拍摄我县文化艺术之乡活动的新闻片、电视专题片送有关电视台播放；围绕各个时期的宣传主题，组织剪纸作者创作、投稿，弘扬主旋律，体现民间艺术文化；在有关报刊开辟柘荣剪纸专版，不断扩大影响。

　　4．举办和参加有关剪纸作品展览。每年要举办综合或专项的剪纸作品作览，不断活跃创作和丰富群众的文化生活；在组织剪纸作者创作的基础上，积极参加全省、全国性的展览，以调动作者的积极性和扩大柘荣的知名度；拟组织柘荣剪纸作品赴省举办展览、参加全国剪纸艺术之乡联展、晋京展览，并通过民间艺术交流渠道到台湾、香港、东南亚、日本等一些国家和地区展出，努力把柘荣剪纸推向全国，走出国门。

　　5.适时举办艺术节。经过2-3年的努力，举办全国性的剪纸艺术节，融展览、会演、学术交流和商贸活动于一体，提高柘荣县的对外知名度；举办柘荣剪纸文化艺术旅游节，邀请剪纸艺人现场表演绝技；举办大型剪纸展览，举办经贸洽谈会、旅游剪纸产品推介会等，促进柘荣地方经济的发展。

　　6.创建柘荣剪纸专业网站，积极推介柘荣剪纸艺术和剪纸产业发展与剪纸产品、工艺品等。

　　(四)加强普及推广，不断营造我县的民间艺术氛围。

　　1．树立“民间文化艺术之乡”的自豪感。民间艺术之乡建设工作必须得到全县人民的认同和参与。要通过宣传教育，开展各种活动，使全县上下认识到“民间文化艺术之乡”称号的来之不易，建设“民间艺术之乡”对于发展柘荣、振兴柘荣的重要作用，从而树立光荣感和自豪感，在思想上重视和珍惜，在行动上积极支持和参与，为这项工作的开展奠定坚实的思想基础。

　　2．把剪纸教学作为中小学美术教学与社会实践的内容。全县中小学、幼儿园都要结合教育改革，将剪纸作为美术教学的内容。在全县中小学校全面开设剪纸艺术课程，把艺术培训课列入中小学、幼儿园的教学计划，普及剪纸艺术，提速剪纸艺术人才的成长。

　　3．运用剪纸艺术形式来宣传全国、省、市、县的中心工作，结合节日纪念日活动举办剪纸活动。做到每年举办专题性剪纸展览4期，以民间艺术形式宣传党的方针、政策和法律法规，寓教于乐。

　　4.在农村普及剪纸知识。在乡镇剪纸分会成立之后，组织开展培训、创作活动，培养一大批农民剪纸爱好者，做到村村都有剪纸能手、普及剪纸，使农村在逢年过节、婚丧喜庆、农事活动中用剪纸装饰，表达人们对生活的热爱和对未来美好生产的向往和追求，丰富农村精神文化生活。

　　(五)积极发展民间文化艺术产业，助力乡村振兴。

　　1.成立柘荣剪纸产业发展中心，充分发挥柘荣剪纸传习所作用，柘荣文化艺术中心内设立集艺术创作、人才培训、产品生产、销售、展示为一体的柘荣剪纸产业发展中心，形成柘荣剪纸产品研发基地、产品展销基地、产品生产基地、人才培养基地。

　　2．在“十四五”期间重点申报几个全国文化产业示范基地和国家非物质遗产生产性保护基地,建设柘荣剪纸产业一条街和重点剪纸特色村,开办职业学校剪纸专业,达到剪纸产业的发展与民间剪纸艺术的保护、传承形成良性循环。

　　3.到2023年，形成比较完备的有利于剪纸产业发展的政策法规体系，形成比较发达的剪纸产品生产体系以及统一开放、竞争有序的市场体系，稳定的艺术人才和市场营销队伍,使柘荣剪纸产业成为我县经济的支柱产业和新的经济增长点，实现剪纸产值2000万元。

　　4.普及民间剪纸艺术、建设剪纸人才队伍（包括剪纸艺术人才、设计研发人才、市场策划营销人才、文化产业管理人才、经纪中介人才等）。十四五期间，发展创办个人剪纸艺术馆和手工作坊25家，剪纸企业5-10家，专业村6个,剪纸中介机构5个，带动从业人员10000人。

　　5.大力发展剪纸文化企业，培育一批实力雄厚、竞争力强的剪纸龙头企业，与名人名家合作,建立一定规模的剪纸产品生产、服务和销售网络，剪纸产业整体实力和竞争力明显增强，在国内、国际市场上占有一定份额。

　　五、组织领导

　　(一)形成共识，营造良好工作氛围。“中国民间文化艺术之乡”建设工作，要有良好的工作氛围。因此，全县各级各部门一定要从服务建设“清新好柘荣”的站位，充分认识 “中国民间文化艺术之乡”建设，对于加强文化自信，促进乡村振兴，提高柘荣知名度和美誉度，满足城乡人民对美好生活的需求具有重要意义。

　　(二)强化职能，不断提高创建水平。充分发挥柘荣县创建 “中国民间文化艺术之乡”领导小组职能作用，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，宣传、文旅、教育、发改、财政、工信、市监、文联、城联社、人社等部门为成员单位。领导小组下设办公室，协调处理日常工作，具体组织实施本规划。

　　(三)制定计划，按照阶段有序推进。领导小组根据本规划的总体要求，按照短、中、长相结合的原则，制订年度工作计划，并组织实施，努力使我县“民间文化艺术之乡”建设有计划按步骤有效推进。

　　(四)加大投入，保障工作顺利开展。“民间文化艺术之乡”建设需要一定工作经费保障，应建立多渠道筹资机制，解决资金不足问题。一是县财政要将该项工作经费列入预算，逐年增加。二是设立“柘荣民间艺术抢救开发基金”。基金来源为政府补助，企业、经济能人、部门及其他热心民间艺术的有识之士赞助支持。三是积极向上级部门争取专项经费。通过多渠道筹集资金，以确保创建工作正常开展。