各乡（镇）人民政府，县直各单位：

　　经研究，现将《柘荣县“十四五”特色现代农业发展专项规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真组织实施，确保圆满完成《规划》确定的目标任务。

柘荣县人民政府办公室

　　2022年8月5日

　　（此件主动公开）

　　柘荣县“十四五”特色现代农业发展专项规划

　　目    录

　　前  言

　　第一章  规划范围、期限与依据

　　第一节  规划范围

　　第二节  规划期限

　　第三节  规划依据

　　第二章  基本情况

　　第一节  现有基础

　　第二节  发展机遇

　　第三节  面临挑战

　　第三章 总体要求

　　第一节  指导思想

　　第二节  基本原则

　　第三节  发展目标

　　专栏1：柘荣县“十四五”特色现代农业发展综合指标

　　专栏2：8个重点产业发展目标

　　第四章  加快构建特色现代农业产业体系

　　第一节  增产提质确保粮食安全

　　图1 柘荣县粮食产业分布图

　　第二节  做优做强特色优势产业

　　一、中药材产业

　　图2 柘荣县中药材产业布局图

　　二、茶产业

　　图3 柘荣县茶产业布局图

　　三、水果产业

　　图4 柘荣县水果产业布局图

　　四、蔬菜产业

　　图5 柘荣县蔬菜产业布局图

　　五、食用菌产业

　　图6 柘荣县食用菌产业布局图

　　六、硒锌农业 39

　　图7 柘荣县硒锌产业布局图

　　七、养殖业

　　（一）畜禽养殖业

　　图8 柘荣县畜禽养殖产业布局图

　　（二）淡水养殖业

　　图9 柘荣县淡水养殖产业布局图 49

　　（三）养蜂业

　　图10 柘荣县蜂产业布局图

　　第三节  发展休闲农业和乡村旅游

　　图11柘荣县休闲农业和乡村旅游产业布局图

　　第四节  重点建设四大产业园

　　一、太子参现代农业产业园

　　二、高山优质白茶现代农业产业园

　　三、辣椒现代农业产业园

　　四、食用菌现代农业产业园

　　专栏3：柘荣县特色现代农业产业体系提升行动

　　第五章  加快构建特色现代农业生产体系

　　第一节  加强农业基础设施建设

　　一、推进高标准农田建设

　　二、推进农产品交易市场建设

　　三、推进农产品冷链储运设施建设

　　四、推进种养设施建设

　　第二节  着力提高农业科技水平

　　一、打造农业科技示范展示平台

　　二、加强农业“五新”示范推广

　　三、强化农技推广队伍建设

　　四、提升涉农企业技术创新能力

　　第三节  探索创新智慧农业

　　一、推进智慧农业示范应用

　　二、大力发展农村电子商务

　　第四节  发展高山生态绿色农业 69

　　一、优化高山田园生态系统 69

　　二、推进化肥减量化行动 69

　　三、推进农药减量化行动

　　四、推进农业废弃物资源化利用

　　五、推广全生物降解地膜替代技术

　　六、强化农产品质量安全监管

　　第五节  加快推进三产融合发展

　　一、提升农产品加工存贮能力

　　二、拓展农副产品流通渠道

　　三、构建农业生态旅游圈

　　第六节  加强农业对外合作

　　一、完善对台合作机制

　　二、坚持资源要素互补

　　三、加强合作平台共建

　　专栏4：柘荣县特色现代农业生产体系发展行动

　　第六章  加快构建特色现代农业经营体系

　　第一节  加快培育特色家庭农场

　　第二节  规范提升农民专业合作社

　　第三节  发展壮大农业龙头企业 79

　　第四节  推进小农户与特色现代农业有机衔接 79

　　第五节  加强高素质农民培养 79

　　专栏5：柘荣县特色现代农业经营体系建设行动

　　第七章  加快构建特色现代农业保障体系

　　第一节  强化农业组织领导

　　第二节  优化农业发展环境

　　第三节  加大资金项目支持

　　第四节  培育农业科技人才

　　第五节  健全农业服务体系

　　第六节  建立农业应急保障

　　附录一：柘荣县“十四五”农业领域重大工程项目规划表

　　附录二：重点培育产业强镇名单

　　附录三：重点培育“一村一品”专业村名单

　　前  言

　　“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”特色现代农业发展专项规划编制工作，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，促进农业农村现代化建设的一项重大任务。

　　本规划以推动柘荣县特色现代农业高质量发展、促进农业提质增效、农民持续增收为目标，紧扣“十四五”特色现代农业发展必须突破的重点环节和关键领域，突出加快转变农业发展方式，调整与市场需求相适应、与资源相匹配的具有“闽东特色、柘荣亮点”的特色现代农业产业结构和区域布局。通过构建特色现代农业产业体系、特色现代农业生产体系、特色现代农业经营体系、特色现代农业保障体系，全面实施“2443”产业提升工程，即做强做大中药材、茶叶2个产业集群，建设太子参、高山优质白茶、辣椒、食用菌4个产业园区，打造4个产业强镇，培育31个“一村一品”专业村，发展绿色生态农业，加快智慧农业应用，加强对外开放合作，发挥园区引领带动力，壮大新型农业经营主体，推进一二三产业融合发展，谋划和推进一批重大项目，实现柘荣县特色现代农业产业高质量发展超越。

　　本规划明确了未来五年柘荣县特色现代农业发展的总体思路、发展目标、发展布局、重点任务和保障措施，是指导全县推进特色现代农业发展的重要依据。

第一章  规划范围、期限与依据

　　第一节  规划范围

　　本规划涉及柘荣县2个镇7个乡117个建制村（社区）。

　　第二节  规划期限

　　2021年至2025年。

第三节  规划依据

　　一、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　二、中共中央 国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

　　三、农业农村部等九部委《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见（2021年）》

　　四、《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　五、福建省委、省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021年）》

　　六、《宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

　　七、宁德市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案（2021年）》

　　八、《宁德市“十四五”特色现代农业发展专项规划（2021-2025年）》

　　九、《宁德市乡村振兴产业发展规划（2018-2022年）》

　　十、《柘荣县实施乡村振兴战略规划（2019-2022年）》

第二章　基本情况

　　第一节　现有基础

　　“十三五”期间，柘荣县高度重视特色现代农业发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实中央决策部署和省市“三农”工作要求，立足保供给、保增收、保小康，脱贫攻坚成效显著，乡村振兴战略扎实推进，深化农业供给侧结构性改革，扶优做强以中药材、茶叶为主导的“2+N”特色现代农业产业，农业农村各项事业基础牢固、发展态势较好。

　　一、农业农村经济显著增长，乡村振兴扎实推进。2020年全县农林牧渔业总产值15.99亿元、农民人均可支配收入16976.86元，“十三五”期间分别年均增长14.96%和7.0%；全县建成全国农业产业强镇1个、全国“一村一品”示范村镇1个、省级“一村一品”示范村镇13个；现有省级乡村振兴特色乡镇1个、试点村10个、实绩突出村3个，县级乡村振兴试点村16个，具有闽东特色、柘荣亮点的乡村振兴呈现良好发展态势。

　　二、粮食综合生产能力提升，特色产业提质增效。2020年全县粮食播种面积6.62万亩，粮食总产量2.43万吨，稳定在前五年平均水平。“十三五”期间累计完成高标准农田建设7.08万亩，推进10537.73亩水稻生产功能区建设；建成农业“2+N”特色现代农业产业发展格局，2020年全县中药材面积7万亩（太子参4.3万亩）、产量1.19万吨、全产业链产值约25亿元；茶叶面积4.44万亩、产量0.57万吨、全产业链产值约12亿元；水果面积0.68万亩，产量0.35万吨，全产业链产值约0.6亿元；蔬菜面积2.69万亩，产量2.54万吨，全产业链产值约2.9亿元；设施食用菌面积125亩，产量5970吨，全产业链产值约0.94亿元；肉蛋奶产量3953.3吨，全产业链产值约19.8亿元；初步建成柘荣县太子参可追溯体系，累计建设农业标准化生产基地15个，启动建设全国首个产业化、智能化太子参种苗生产基地；特色产业与休闲度假、旅游观光、健康养老等产业融合度不断加强。

　　三、农业品牌意识不断增强，绿色农业加快发展。2020年全县“三品一标”总数达17个，其中6个产品获无公害农产品认证，3个产品获绿色食品认证，8个产品获有机认证，柘荣太子参正式进入全国特色种植产品目录，柘荣太子参、柘荣高山白茶分别被列入福建特色农产品优势区。全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上，实现生猪规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，2020年全县化肥、农药使用量比2019年均减少2%，建设全省首个蔬菜、太子参全生物降解地膜试验示范项目；全县受污染耕地安全利用率达到91%。

　　四、农业新型经营主体壮大，农村改革持续深化。全县累计发展农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体总数超过500家，其中市级以上龙头企业31家、市级以上示范合作社41家、市级以上家庭农场示范场34家、省级农业产业化联合体3家；累计培训新型职业农民689人，挂牌成立农村益农信息社90个，建立农村物联信息网2个；土地确权登记颁证率达98.7%，农村产权制度改革全面完成，全县117个村（居）均完成股份合作制改革，成立117个村级股份经济合作社。

第二节  发展机遇

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略并将其写入党章，党中央提出脱贫地区特色种养业提升行动、家庭农场培育计划、“万企兴万村”行动等一系列具体抓手，农业农村部等九部门发布关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见，省委强调实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，市委实施乡村振兴战略“十大行动”、着力打造闽东特色乡村振兴示范线路等一系列举措，特别是全省全方位推动高质量发展超越和全市“五个城”发展定位，从“山海协作”到“打造协同联动的山海新城”，都清晰地为柘荣县融入全局做贡献、加快推进农业农村现代化指明了方向，为柘荣县发展特色现代农业提供了根本政治保障和重要政策保障。柘荣县委提出更高水平推进“清新好柘荣”建设，加快构筑“两城两地”，是立足未来一个时期柘荣发展作出的部署要求和目标定位，无论是药业新城、康养胜地还是临海山城、魅力福地，都与乡村振兴、发展特色现代农业息息相关，都离不开农业农村现代化的支撑。同时，“十三五”时期，柘荣县全面深化涉农领域制度性改革，不断完善双层经营体制，农村承包地全面确权登记颁证，全面完成农村集体产权制度改革，不断壮大农业新型经营主体，为农业转型升级提供制度性保障；随着农业供给侧结构性改革向纵深推进，新发展理念在农业生产领域更加深入人心，特色现代农业产业随之调整，产业集聚与全产业链条的发展，对柘荣的资源要求重新配置，产业布局要求优化，为进一步转变农业发展方式提供历史发展新机遇；居民消费结构不断升级，个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求日益旺盛，为拓展农业发展空间释放了巨大潜力；乡村振兴开局良好，城乡融合发展的体制机制和政策体系不断完善，资金、人才、技术等要素持续投向农业农村，为健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系增添了强大的推动力，为特色现代农业发展创造了良好的环境。

第三节

　　面临挑战

　　从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面实施乡村振兴战略，其深度、广度、难度丝毫不亚于脱贫攻坚，按照党的十九大的部署安排，从现在到2035年，乡村振兴要取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，任务艰巨。柘荣作为山区农业县，农村人口占了总人口的半数以上，农业发展是大多数群众生活就业的基础。近年来实施乡村振兴战略虽然取得了良好开局，特色现代农业也取得了长足发展，但仍然面临一系列问题和挑战，在基础配套、涉农资金、产业融合、体制机制等方面存在短板，依然在一定程度上制约特色现代农业发展。主要表现为：当前经济下行压力加大，农业农村发展面临的外部风险较大，小生产与大市场、小农户与现代农业衔接还不畅，农业高质量发展的格局尚未形成；农业结构性矛盾仍然比较突出，部分农产品供求结构性失衡比较明显，农民种粮积极性不高，种粮比较效益持续下滑，中低端产品过剩，高精端产品不足，农村一二三产业融合发展深度不够，还难以满足群众对绿色优质农产品的需要；农业农村基础设施仍然薄弱，农业组织化程度仍然不高，龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展还不够规范，对小农户的带动能力还不强；农业发展要素支撑不足，高素质农民数量不多，农业产业发展人才短缺，多元化投入机制还不完善，农业风险保障机制还需要进一步健全。

　　综合分析，“十四五”时期，柘荣县特色现代农业发展仍处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的关键期，同时也是大有作为的重要战略机遇期。必须紧紧围绕农业高质量发展超越的目标要求，遵循特色现代农业发展规律，坚持种养殖规模化、生产标准化、产品品牌化、管理信息化、运营企业化的发展方向，积极推动特色现代农业发展迈上新台阶，为柘荣全方位推动高质量发展超越打下坚实的基础。

第三章　总体要求

第一节  指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照切实加快特色现代农业发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦农业增效、农民增收两大目标，通过立足高山生态优势、做强做优特色产业、加快构建特色现代农业产业体系，通过聚焦绿色高效、发挥园区带动、加快构建特色现代农业生产体系，通过深化农村改革、培育市场新型主体、加快构建特色现代农业经营体系，通过强化服务能力、发挥政策叠加效应、加快构建特色现代农业保障体系，强化“米袋子”“菜篮子”两大保障，全面推进“2443”产业提升工程，促进绿色发展、融合发展、品牌发展、创新发展，努力建成具有“闽东特色、柘荣亮点”的特色现代农业，奋力谱写农业农村现代化柘荣篇章。

第二节  基本原则

　　一、坚持“两山”理论。践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进生产生活生态协调发展。以高山生态资源为依托，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，走资源持续利用与产业协调融合的绿色安全农业发展道路。

　　二、坚持“五化”思路。突出2+N重点产业，做强做大中药材、茶叶两大主导产业，做优做精其他特色产业，推进种养殖规模化、生产标准化、产品品牌化、管理信息化、运营企业化。

　　三、坚持融合发展。坚持产业融合发展，破除产业融合发展障碍，发展农业全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。

　　四、坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚，壮大农业农村经济。 

　　五、坚持创新驱动。坚持农业科技创新驱动发展，利用现代科技进步成果，提高农业科技装备水平，改造提升乡村产业发展科技含量；强化改革创新驱动，创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。

第三节  发展目标

　　到2025年，柘荣县农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业供给侧结构性改革取得显著成效，农业质量效益和竞争力明显提升；规模经营水平和经营主体素质进一步提升，社会化服务体系进一步健全，外向型农业和品牌农业取得更大成效；基础设施进一步改善，智慧农业得到发展，综合生产能力和可持续发展能力显著增强；农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善，形成业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系，社会、经济、生态三大效益同步提高；减灾抗灾能力、市场竞争力和可持续发展能力进一步提升，农产品质量安全保障水平大幅提升；农业持续增效、农民持续增收，农业产业成为乡村振兴的重要支撑，现代农业产业体系、生产体系、经营体系进一步优化，特色现代农业水平进一步提升，现代农业产业总规模力争超过90亿元。为到2035年柘荣县基本实现农业农村现代化和全方位高质量发展超越打好坚实基础。

　　——粮食生产稳步提高。提高粮食综合生产能力，粮食播种面积稳定在6.79万亩左右，粮食总产稳定在2.49万吨左右。

　　——特色产业优势不断增强。农业产业结构进一步优化，区域布局更加合理，主导产业更加突出，优势产业不断壮大，中药材、茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、水产等优势特色产业全产业链总产值突破90亿元，农产品加工转化率达到80%，农产品加工业与农业总产值比达到2.8:1。

　　——农业绿色发展成效显著。农业生态环境持续改善，农业废弃物资源化利用率达到95%以上；化肥、农药使用量每年减少2%以上；农产品质量安全监测总体合格率高于全市平均水平。

　　——农业科技水平不断提升。农业物质装备水平明显提高，现代信息技术在农业领域得到广泛应用，农业科技进步贡献率达65%，主要农作物良种和畜禽覆盖率98.5%以上，高效设施农业面积提高10%。

　　——农业农民持续增效增收。农业效益不断提升，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，增幅高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入进一步缩小。

　　——农业品牌数量明显增加。结合打造“0593宁德号”农产品区域公用品牌，“三品一标”、省市级农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场认定数量明显增加，增幅超过全市平均水平。

专栏1：柘荣县“十四五”特色现代农业发展综合指标

指标名称	计量单位	2020年	2025年	属性
农牧渔产值	%	4.4%	年均增长4%以上	约束性
农村居民人均可支配收入增长	%	6.4%	年均增长9%以上	约束性
农产品加工业与农业总产值比	—	2.2:1	2.8：1	预期性
农业科技进步贡献率	%	65	65	预期性
农业废弃物综合利用率	%	90	95	约束性
主要农作物良种 和畜禽覆盖率	%	98.5	＞98.5	预期性
农产品地理标志登记	个	0	2	预期性
有机食品认证	个	8	13	预期性
绿色食品认证	个	3	6	预期性
无公害农产品认定	个	6	10	预期性

专栏2：8个重点产业链发展目标

　　单位：亿元

产业	2020年基值	2025年目标	年均增长率%
中药材	25	42	11
茶叶	12	20	10.8
水果	0.6	1	11
蔬菜	2.9	3.5	4.1
食用菌	0.94	2	16.5
养殖业	19.8	22.5	2.7
硒锌农业	0.515	1	14.5
休闲农业与 乡村旅游	2.25	3.2	7.3

第四章  加快构建特色现代农业产业体系

　　第一节  增产提质确保粮食安全

　　（一）产业定位

　　根据稳产保丰收、增产提质量的总体要求，压实责任，有序确保“米袋子”安全。突破藏粮于地的空间，拓展藏粮于技的储备，稳定水稻种植面积，充分挖掘旱粮种植潜力，切实提高粮食单产水平，确保粮食产业稳定发展。

　　（二）发展目标

　　“十四五”期间，每年粮食播种面积不低于6.64万亩，粮食年总产量不低于2.45万吨，粮食年产值不低于1.99亿元，粮食全产业链产值达2.18亿元。至2025年，粮食作物良种覆盖率达98.5%以上。

　　（三）产业布局

　　因地制宜，合理规划，形成水旱兼作、稻薯分明的粮食产业布局。在灌溉条件适宜、耕地平整的区域种植单季稻，以楮坪乡、乍洋乡、东源乡、城郊乡等乡镇作为水稻主产区；在垦荒山垅田、耕地零散的区域种植甘薯、马铃薯、豆类，以城郊乡、东源乡、富溪镇、黄柏乡等乡镇作为两署主产区，以城郊乡、黄柏乡、英山乡、乍洋乡等乡镇作为豆类主产区。

　　（四）发展举措

　　1.稳定粮食播种面积。全面贯彻落实国家关于保障国家粮食安全的战略部署，坚决落实“米袋子”党政同责，分解粮食生产任务，保质保量完成粮食生产目标。遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守住耕地红线，确保粮食播种面积。完善粮食生产保障机制，落实惠农政策，综合利用开垦荒地、间作套作等方式对抛荒地和非粮地进行旱粮扩种，扩大旱粮面积，全面加强水稻生产功能区监管，有效引导功能区内的水稻生产，切实保障粮食安全。

　　2.加强农田基础设施建设。以“十四五”高标准农田建设规划为依据，开展高标准农田建设。抓住水稻生产功能区这个重心，逐步提高投资标准，新建高标准农田。拓宽高标准农田建设的资金来源，加快推进高标准农田建设。健全灌溉排涝设施，改善农田水利条件，确保农田水利设施抗旱和耐涝，有效提升用水效率，提升粮食生产能力。

　　3.推动粮食生产机械化。加强粮食生产机械化技术指导，着力补齐短板。突破水稻机种，马铃薯、甘薯机播和机收等环节机械化壁垒，结合农机、农艺和品种，推广绿色高产高效技术，建设一批粮食作物生产全程机械化示范基地。完善农机生产调度制度，服务好农机跨区作业工作。落实农业机械购置补贴政策，加大薄弱环节机具的补贴力度，持续提升机插、机收、机烘等社会化服务能力。

　　4.提高良种覆盖率。品种的优劣决定了粮食作物的产量、品质和价值。良种的引种工作应以提高单产、改善品质、增加效益为目标，以市场为导向，加快实现粮食产业化生产的源头改良。加快优质绿色粮食作物品种推广体系的建立，切实提升良种储备量和配套栽培技术水平，进一步提高粮食作物良种覆盖率。

　　5.创新生产经营模式。开拓农田生产经营思路，学习“农田+”经济管理。深入开展新型粮食生产模式创建，着力建设一批粮食作物绿色高质高效生产示范片。大力推广优质稻＋田埂豆、幼龄茶果园套种旱粮等套种模式和稻—太子参、稻—菜、稻—马铃薯等轮作模式，总结推广一批粮食增产增效技术。培育一批有基础、有实力、有品牌、有市场的粮食企业，提高绿色优质粮食加工能力，稳步提高粮食产业经济效益。

　　

图1 柘荣县粮食产业分布

　　第二节  做优做强特色优势产业一、中药材产业

　　（一）产业定位

　　依托太子参最佳生产适宜区的区位优势和适种中药材丰富的资源优势，以“推动县域药业发展提质增效”为目标，以“中药材产业现代化”为方向，按照“全力打造全产业链，做大做强一根参”发展思路，科学布局种植区域，全面推进“五化”建设，拓展精深加工和现代仓储物流，发展电子商务等现代流通新业态，推动药膳保健产业发展，全力打造生物医药产业新高地和更具硬实力的“福建药都”。

　　（二）发展目标

　　规划至2025年，建设成为区域特色明显的中药材种植和高端制造集聚区，形成生态特色鲜明的国家级重点中药材种植、精深加工制造中心，实现全县中药材面积8万亩，全产业链产值42亿元。

　　（三）产业布局

　　立足资源条件和产业基础，规划形成“一强镇二园三基地”的产业布局。

　　1.一强镇

　　根据福建省“3212”工程实施方案，打造城郊乡太子参产业强镇，全面提升太子参产业。以太子参为主导产业，重点提升精深加工能力，推动三产融合发展，努力把城郊乡打造成为全国太子参产业强镇和福建省特色中药材产业基地。

　　2.二园

　　（1）生物医药循环经济产业园。位于城郊乡，继续完善产业园配套基础设施建设，加大生物医药及关联行业企业入园的招商力度，打造海西经济区中药材种植供应基地、药品加工制造基地和药品区域物流中心。

　　（2）太子参产业园。位于城郊乡，建成集太子参植物工厂、太子参仓储中心、太子参鲜参初加工中心、太子参深加工中心、太子参研发培训中心、鲜参及干品交易中心、旅游康养中心等功能为一体的国家级现代农业产业园。

　　3.三基地

　　（1）GAP标准化基地。涉及城郊乡、东源乡、富溪镇、黄柏乡、英山乡、宅中乡、乍洋乡和楮坪乡，大力发展以太子参为主，黄精、覆盆子、钩藤、药用玫瑰、金线莲、铁皮石斛等为辅的中药材种植，着力推进标准化建设，提升产地初加工能力，打造优质中药材标准化生产基地。

　　（2）优质种苗培育基地。涉及英山乡凤洋村、城郊乡下村，支持有条件的涉农企业或专业合作社开展中药材种质资源保护、利用，加强工厂化育苗等设施设备建设，建立集约化种苗繁育体系，打造县域优质中药材种苗培育基地。

　　（3）中药材养生基地。发挥“养生天堂”、“长寿福地”的美誉称号，充分挖掘中药材饮食文化、养生文化，围绕乡村旅游线路，扶持建设一批以柘荣道地中药材为题材的药膳农家乐、休闲食疗农庄等中药材养生基地。

　　（四）发展举措

　　1.加强种源保护利用。开展中药材种质资源普查、收集、评价、鉴定，建立中药材信息数据库和种质资源圃；通过对种质资源提纯复壮，利用杂种优势原理，开展杂交新品种选育；开展太子参等中药材工厂化育苗，培育基源正确、药材道地、品质纯正的种苗。

　　2.提升源头药材质量。坚持产地道地化、种源良种化、种植生态化，全面引导药企、药农严格按照GAP标准种植中药材, 促进各种道地药材品种上规模、上档次，助推中药材产业高质量发展。

　　3.提升加工能力。引进高品质太子参自动清洗烘干生产线，加大中药材冷藏库建设，着力提升产地初加工能力，力促中药材干品优质、优效、优形；积极对接引进以太子参等柘荣道地中药材为原料的精深加工企业，着力提升精深加工能力。

　　4.推进“两园”建设。继续完善生物医药循环经济产业园基础设施建设，积极引进生物医药及关联行业企业入园；成立太子参产业园建设专班，完成太子参产业园规划设计及立项，谋划推进太子参冷链物流仓储、太子参产业集群项目，优化太子参产业区划布局，力争太子参产业园开工建设，尽快投入使用。

　　5.建立风险防控机制。加强中药材行情预警，支持信息服务平台建设。建立信息公开发布制度，在中药材生产季节，通过电视广播、互联网等媒体，及时向药农发布有关信息，适时调整品种种植结构。对种植面积较大的中药材品种非理性上涨或者下跌，相关部门要及时分析研判市场波动原因，正确引导药农理性对待价格波动，避免盲目跟风，造成经济损失。

　　6.拓宽营销市场渠道。扶持发展中药材专业合作社等生产企业，推动生产企业与加工企业、专业市场建立稳固的利益联结机制，增强药农市场议价能力，实现订单种植、合同销售。加强太子参药食同源研发申报，延伸产业链。引导药企、合作社、药农等生产经营主体，采用农超、农店、农社对接等直供直销新模式，利用电商、微商、直播带货及各类电商平台等新业态，进行中药材线下、线上销售，缓解卖药难，促进药农增收。

　　7.增强科技创新能力。鼓励和支持有条件的药企业与高校、科研院所开展合作，不断完善“产、学、研”平台建设，解决一批制约中药材全产业链发展的技术瓶颈，为中药材产业高质量发展注入强劲科技动力；实施人才建设创新工程，引进中药材专业技术人才，培养科技领军人才，建立中药材产业人才储备和创新团队。

　　8.加强中药材品牌建设。积极引导企业、专业合作社参加驰名商标、福建省著名商标、福建省名牌产品或“三品一标”的认定，形成自己的产品品牌；加强“三无一全”品牌建设，开展“道地+绿色”中药材品种确认，并采取有力措施，扩大其在国内外的影响。

　　

图2 柘荣县中药材产业布局图

　　二、茶产业

　　（一）产业定位

　　按照“发展生态茶园、提升茶叶品质、打造知名品牌、拓展精深加工、提高经济效益”的总体要求。充分发挥历史文化和区位优势，在现有规模的基础上，继续做大做强茶产业，巩固绿茶、红茶等茶类基础上，着力打造“柘荣高山白茶”区域公共品牌，把柘荣建成具有全国影响力和综合竞争力的高山白茶新兴最佳核心区，真正实现我县茶产业由主导产业向“富民产业”发展，最终成为“强县产业”。

　　（二）发展目标

　　一产方面，加快茶园生态化改造，到2025年全县茶园面积增加至 8万亩，其中生态茶园面积达到 5万亩，推广有机茶园面积2.5万亩，新建 10 个高标准生态景观茶园，茶叶总产量增加至 6500吨，总产值达15亿元以上；建立病虫害统防统治及监测预警体系和源头管控体系。二产方面，着力提升茶产业加工能力，到2025年，全县实现茶产业总产值15亿元，规划开建茶产业加工园，培育年产值上亿元的茶企业2家、年产值3000万以上的10家，省级农业龙头企业3家，市级龙头企业20家，获SC认证企业60家。三产方面，加快推进茶业一二三产业融合发展，培育起相对完善发达的集营销物流、休闲旅游等多种业态于一体的茶叶全产业链。重点打造全国有影响力的“柘荣高山白茶”区域公用品牌1个，提升企业品牌10 个；建设一个兼具茶叶交易仓储物流文化展示为一体的中国（柘荣）高山白茶城，实现我县茶产业高质量发展。

　　（三）产业布局

　　以区域公共品牌“柘荣高山白茶”为抓手，积极引导宅中乡、东源乡、英山乡和乍洋乡、城郊乡等茶叶种植面积相对连片，种植规模较大、茶产业相对集中的乡镇，依托各乡镇内茶叶龙头企业，结合各乡镇区位特点和优势，建立各具特色的茶叶生产基地，规划形成“一园一城二强镇三基地”的产业布局。

　　1.一园

　　高山优质白茶产业园。依托龙头茶企，采用5G、物联网、大数据等“茶科技”手段，实施集约化生产和企业化经营管理，建设集茶叶生产、加工、科研、观光、休闲等多种功能为一体的综合性示范园区，加快科技引领示范作用,促进茶产业向“安全、优质、高效”转型升级。

　　2.一城

　　中国（柘荣）高山白茶城。为全面提升“柘荣高山白茶”发展格局，把柘荣建成具有全国影响力和综合竞争力的高山白茶新兴最佳核心区，实现“建一个市场、兴一方产业、富一方百姓”目标。计划以我县作为高山白茶主产区为依托，充分发挥我县和周边县市厚重的白茶历史文化资源优势和产业规模效应，打造集白茶交易仓储为核心，多品项茶叶相融合、展示、检测、信息、物流、培训、金融服务及茶文化旅游等功能为一体的一站式茶叶交易市场。

　　3.二强镇

　　根据福建省“3212工程”实施方案，将英山乡和乍洋乡打造成茶产业强镇。

　　英山乡：按照发展茶叶全产业链思路，加快推进茶园标准化建设工作，推广茶叶高山生态绿色发展模式，引进茶叶加工新技术，大力发展茶叶精深加工系列产品，积极引导龙头企业、新型农业经营主体和小农户参与，共同将英山乡打造成茶叶全产业链发展强镇。

　　乍洋乡：围绕茶叶作为主导产业，依托龙头企业，加快完善茶园基础设施，结合生态旅游建设一批现代化智慧生态茶园，以溪口特色茶叶历史、艺术及旅游景观为核心，辐射带动周边村发展，将乍洋乡打造成以茶旅融合发展为特点的茶产业强镇。

　　4.三基地

　　（1）特色茶叶生产基地：依托龙头茶企，通过整合县域内古树茶、野放茶资源，建设高山古树茶、野放茶茶叶生产基地，充分利用县域内富硒富锌土壤资源优优势，发展高山硒锌生态有机茶叶等特色茶叶生产基地。

　　（2）高标准茶叶生产基地：依托龙头企业，加速推进茶园的基础设施建设，加快茶树品种改良，优化品种结构，提高茶园建设标准和综合生产能力，提升茶叶品质，建设一批高标准茶叶生产基地。

　　（3）茶旅生态休闲基地：充分挖掘柘荣白茶历史文化及高山特色山水旅游资源开发价值，通过整理悠久的茶历史文化遗产，提升旅游的文化内涵，结合茶园生态观光和制作体验旅游，开发古民居周边景点，建设集茶叶生产、观光、旅游、休闲为一体的茶旅生态休闲基地。

　　（四）发展举措

　　1.完善标准化生产建设。完善茶叶标准化生产，加快制定高山茶生产地方标准或团体标准，以规范高山茶的种植、加工、包装和储藏，推进生产标准化。加强标准化体系推广力度，开展高山茶标准化试点工作，以点带面，全面推进标准化规范生产。建设标准化生产示范基地，按照高标准规划、新技术引领、高品质生产的要求，推广“公司+农户+基地”模式，引导龙头企业连片开发建设高山生态茶园标准化生产示范基地，加快建立标准化示范茶园。

　　2.提高科技创新能力。加强优异茶树种质资源保护与开发利用。提高从业者的整体素质，大力实施新型职业农民培训工程，加强农村专业人才队伍建设，通过举行斗茶赛、茶叶加工技能比赛，扶持培养一批种植能手、制茶能手、非遗传承人等。鼓励支持龙头企业与科研院校开展合作，通过建立茶叶科技小院、专家服务团队、专家工作站等，健全政府、企业、科研院校交流合作机制，搭建人才交流培养、科技成果转化、创新及技改的平台。落实高水平农业人才引进政策，采取晋升倾斜、智力流动、特聘特酬等优惠政策，开放性引进茶业科技人才，为茶产业科技创新提供人才政策支撑。

　　3.加强质量安全监管。健全完善追溯管理体系，从源头上把好茶园投入品准入关，推行茶园农资投入品登记备案和实名购买制度。提高茶叶质量安全全民意识，加大宣传、推广、普及标准化生产技术力度。严格落实《福建省食品安全信息追溯管理办法》，推进合格证制度和“一品一码”追溯管理工作，将辖区内所有工商注册茶叶生产主体全部纳入监管平台，实现“生产主体一张图、产品流向一条线、产地准出一个码”的要求，保障茶叶质量安全。

　　4.加强区域公共品牌建设。加强“柘荣高山白茶”区域公共品牌推介和团体标准的制定，组织企业积极参与国内大型茶博会以及“闽茶海丝行”和“一带一路”境外大型博览会等茶叶经贸活动，推动茶叶电子商务的发展，提升茶叶品牌知名度和市场份额。实施“区域公共品牌+企业品牌”的双品牌战略，积极融入“0593宁德号”区域公用品牌建设中，支持龙头企业发展自主品牌，促进两者相互融合，实现共同发展。加大对“柘荣高山白茶”区域公共品牌的保护力度，实行区域公共品牌动态管理制度。

　　5.培育壮大产业主体。按照“五化”的要求，在县域内选择一批现有基础条件好、市场潜力大的龙头企业，整合资源集中配置，加大对龙头企业的扶持力度，发挥示范带动作用，推广“企业+合作社+农户” 发展模式，稳妥地把保护茶农利益机制融进现代茶业发展的共赢链条中，大力提高农民生产经营的组织化、规模化程度，联结起以龙头企业带动、政府政策扶持、社会服务组织助力的发展共同体，营造共创共赢的良好发展局面。

　　6.挖掘特色茶文化。挖掘柘荣白茶历史文化及高山特色山水旅游资源，引导茶叶企业发展“茶园+生态+文化+休闲”特色农业观光园，让茶产业与旅游、文化融合发展。以崈阳堂碳焙老白茶制作技艺入选福建省非物质文化遗产名录为契机，培育非物质文化遗产传承人，积极探索“非遗+茶产业”的保护新路径，提升产业发展文化内涵，不断扩大柘荣茶叶的知名度和影响力。

　　

图3 柘荣县茶产业布局图

　　三、水果产业

　　（一）产业定位

　　立足高山气候资源条件、现有产业基础，以水果产业提质增效为目标，以“大力发展特色水果，巩固提升优势果业”为方向，不断优化水果品种结构，全面推进“五化”建设，着力构建现代水果产业体系，打造高山特色水果生产基地。

　　（二）发展目标

　　规划至2025年，实现全县水果面积1万亩，产业全产业链产值1亿元。水果品种结构进一步优化，果品质量和机械化率明显提高，产业链条更加完善。

　　（三）产业布局

　　以现有产业为基础，规划形成“一园二区”的产业布局。

　　1.一园

　　水果观光园：引导扶持生态条件良好、交通便利，并具有可持续生产能力的水果种植基地，升级打造成集观光采摘、科普教育、农事体验为一体的水果观光园，开展中小学生研学教育和市民亲子游、休闲游。

　　2.二区

　　（1）优势水果生产区：以东源乡西宅村，楮坪乡洋坪村、苏家洋村、洪坑村、石咸村，乍洋乡前楼村，英山乡何家山村，城郊乡际头村等地为优势水果生产区，通过科学规范种植，提高果品质量，扩大种植规模，巩固提升杨梅、桃李、柑橘、葡萄、猕猴桃等优势水果生产。

　　（2）特色水果生产区：以双城镇乌岩下村，黄柏乡下坪村，城郊乡际头村、城郊乡坑里村、英山乡石古兰村等地为特色水果生产区，大力发展冬桃、木通、蓝莓等特色水果生产。

　　（四）发展举措

　　1.优化水果品种结构。在巩固提升蓝莓、杨梅、桃李、柑橘、葡萄、猕猴桃等传统优势果业的基础上，大力推进冬桃、木通、蓝莓等特色水果区域化种植和规模化经营，进一步优化水果品种结构，推动果业向特色化发展。

　　2.推进标准化生产。着力推进标准化果园建设，集成推广绿色防控、果园生草栽培、套袋栽培、有机肥替代化肥、测土配方施肥等绿色生产技术，不断提高果品质量和优质果率，增强果业市场竞争力，促进果业高质量发展。

　　3.提升农业装备水平。大力推广适合山区丘陵果园植保、施肥、挖坑、除草、修剪、收获、运输等环节的中小型农机装备，提高水果生产机械化率；加快建设现代水果智慧园、物联网应用示范基地，提高果园智能化装备水平。

　　4.提高果品加工能力。鼓励农产品加工企业、专业合作社开展果品无损检测、分级、贴标、包装、保鲜（冷藏、气调）等初加工，提高产品商品率。围绕冬桃、木通、蓝莓等特色水果进行精深加工，开发果汁饮料、果脯等产品，满足市场多元化需求，提高果品的附加值。

　　5.促进休闲产业发展。引导扶持生态条件良好、交通便利的水果种植基地升级改造，加强基础设施建设，提升休闲服务能力，依据消费者差异化、多元化的消费需求，打造多样化、个性化、特色化的水果观光园，促进水果产业转型高质量发展。

图4 柘荣县水果产业布局图　　

　　四、蔬菜产业

　　（一）产业定位

　　立足优良的生态条件、现有产业基础，坚持以"优质、安全、高产、高效"为原则，以“提升蔬菜供给能力，做大做强辣椒产业”为方向，全面推进“五化”建设，突出良种良法配套、农机农艺融合，着力构建现代蔬菜产业体系，打造辣椒产业大县和高山生态鲜销菜基地。

　　（二）发展目标

　　规划到2025年，实现全县蔬菜面积3.2万亩，产业全产业链产值达3.5亿元。蔬菜供给保障能力明显提高，辣椒产业进一步做大做强，产业融合发展空间更加广阔。

　　（三）产业布局

　　以现有产业为基础，规划形成“二园二基地”的产业布局。

　　1.二园

　　（1）辣椒产业园：位于东源乡铁场村，建设集种植、加工、研发、示范、流通、观光等为一体的省级现代农业产业园。　　（2）蔬菜观光园：引导扶持乍洋乡蔬菜种植基地或农业园区，升级打造成集观光采摘、科普教育、农事体验为一体的蔬菜观光园，开展中小学生研学教育和市民亲子游、休闲游。

　　2.二基地

　　（1）辣椒种植基地：乍洋乡石山村，城郊乡靴岭尾村、长坑村，楮坪乡湾里村、洪坑村，东源乡上泥村，宅中乡山樟村、坑坪村，富溪镇东溪村等地，以发展辣椒为主，为辣椒加工提供原材料。

　　（2）高山生态鲜销菜基地：乍洋乡前楼村、东源乡东源村等地，以发展高山错季蔬菜、设施蔬菜为主，着力提升蔬菜供给能力，保障城乡居民“菜篮子”安全。

　　（四）发展举措

　　1.大力推广良种良法。加大蔬菜良种引进推广力度，集成推广绿色防控、全生物降解地膜、有机肥替代化肥、测土配方精准施肥等绿色生产技术，进一步提高良种覆盖率和产品质量，促进蔬菜产业绿色高效发展。

　　2.推动农机农艺融合。大力推广机械化整地做畦、集约化育苗、播种机播种、铺膜免除草、智能化节水灌溉、水肥药一体化、病虫害统防统治、机械化喷药等技术，推动蔬菜农机农艺融合，促进蔬菜产业高质量发展。

　　3.大力发展净菜加工。引导扶持蔬菜经销大户或专业合作社发展净菜加工，推进蔬菜采后整修与洗涤、预冷、保鲜处理（冷藏、气调）、分级、包装、初加工等采后商品化处理，提升采后商品化水平，推进“三品一标”认证，提高产品质量。

　　4.助推辣椒产业升级。大力支持龙头企业建立技术开发创新机构，与大专院校、农业科研院所建立合作机制，开展新品种选育、轻简化生产、废弃物资源化利用、精深加工等技术研发，助推辣椒全产业链提档升级。

　　5.促进农旅融合发展。引导扶持蔬菜种植基地升级改造，加强基础设施建设，提升休闲服务能力，开发特色化、差异化、个性化休闲产品，打造多元化蔬菜观光园，拓展产业发展空间，提升增值能力。

图5 柘荣县蔬菜产业布局图

　　五、食用菌产业

　　（一）产业定位

　　围绕“产业升级、特色突出、提质增效”的总体要求，以“培育食用菌产业强镇”为方向，着力推进智能工厂化生产，积极发展精深加工，促进菌旅融合发展，打造成农业增效、农民增收、乡村振兴的支柱产业。

　　（二）发展目标

　　规划到2025年，全县食用菌产量突破7000吨(鲜重)，食用菌全产业链产值超2亿元。机械化、智能化生产水平明显提高，加工业扩面提质，三产融合更加深入，实现将东源乡打造成食用菌产业强镇的发展目标。

　　（三）产业布局

　　以东源乡为中心规划形成“一强镇一园一基地”的产业布局。

　　1.一强镇。即食用菌产业强镇，根据福建省“3212”工程实施方案，将东源乡打造成为食用菌产业强镇。以发展食用菌智能工厂化生产和精深加工为重点，推动三产融合发展，把东源乡打造成为一个产业链完整、竞争优势突出、富农增收水平显著的食用菌产业强镇。

　　2.一园。即食用菌产业园，位于东源乡东源村、西源村，产业园规划建设成集智能生产、精深加工、仓储物流、产品交易、休闲体验于一体，对全县食用菌产业起到示范辐射带动作用。

　　3.一基地。即食用菌林下种植基地，在鸳鸯头村、绸岭村等森林覆盖面积大、生态良好的区域建立食用菌林下种植基地，重点发展灵芝、竹荪、玉木耳等仿生食用菌。

　　（四）发展举措

　　1.健全完善扶持政策。加大对食用菌产业发展规模的扶持力度，对食用菌的引种、试验、示范、营销、新技术的推广应用、标准化生产、示范区及菌种厂的建设等方面给予一定的资金支持，确保食用菌生产的稳定和持续发展。

　　2.加强生产基地建设。按照省级农产品安全质量县建设的发展思路，建设规模化、集约化栽培和工厂化生产的食用菌生产基地，突出标准化生产，培育知名品牌，打造食用菌生产专业村，做到典型引路，发挥示范带动作用，进一步扩大规模，做强做大食用菌产业。

　　3.强化标准化生产。根据国际和国内食用菌生产标准，严格按照生产环境标准化、投入原料标准化、菌种制作标准化、生产过程标准化、产品加工标准化、包装运输标准化的要求，创建绿色、有机品牌，进一步促进食用菌产业安全、健康、可持续发展。

　　4.提升精深加工能力。引进、培育龙头企业研发生产系列加工产品，由烘干、分级、包装的初加工逐步向即食食品、休闲食品、保健食品和生物制品方向发展，提高食用菌加工产品的科技含量和附加值。

　　5.推进废弃物循环利用。积极推广生态循环农业新技术，按照“秸秆–基质–食用菌生产–菌渣–有机肥–有机农业”生态循环模式，支持食用菌废弃物循环利用，开发加工菌渣饲料、菌渣有机肥、菌渣栽培基质等，建立完善种植业–养殖业–菌业循环农业发展模式。

　　6.培育新型经营主体。坚持一个产品建立一个基地，一个基地联接一批农户，一批农户组建一个合作组织（专业合作社或专业协会），一个合作组织挂靠一个龙头企业，实行产、加、销，科、工、贸一条龙，把每个产品的各个产业链有机联结起来，专业化生产，标准化运作，规模化经营，形成产业化格局。

　　7.促进菌旅深度融合。充分挖掘食用菌文化和产地生产历史，重点打造食用菌产业园休闲体验区和林下种植基地观光采摘园等一批菌旅融合基地，开发特色菌旅产品，满足游客个性需求，促进菌旅产业深度融合。

　　 

图6 柘荣县食用菌产业布局图

　　六、硒锌农业

　　（一）产业定位

　　依托生态硒锌资源，按照“特色、优质、生态”的发展理念，以“打造区域特色富民产业”为方向，全面推进“五化”建设，推动硒锌产品精深加工，大力培育生态休闲养生基地，打响“硒锌养生 长寿柘荣”品牌，打造集硒锌生产、加工、销售、旅游为一体的现代特色农业。

　　（二）发展目标

　　规划至2025年，全县规模化、标准化硒锌特色现代农业发展面积达1万亩，年产值1亿元，带动1万户农户增收。

　　（三）产业布局

　　以宅中乡作为锌硒特色农业种植示范带，逐步向东源、楮坪、黄柏、富溪、乍洋等乡镇建立硒锌示范片，以点带面带动全县锌硒产业发展。按照柘荣县“中国长寿之乡”的战略定位，创造性地利用得天独厚的资源优势，形成富有柘荣地域和文化特色的硒锌农业发展模式，根据区位条件、地形地貌特征、生态自然条件、农业资源及硒锌资源的分布状况，优化培育两个基地，即硒锌农作物种植基地与畜禽养殖基地。

　　硒锌农作物种植基地：根据各区域农业生产条件，以硒锌资源分布为基础，重点发展硒锌茶叶、中草药和水稻等优势农作物种植，因地制宜发展硒锌蔬菜、水果和食用菌等特色农作物种植。

　　硒锌畜禽养殖基地：依托龙头企业大力发展生态养殖业，通过立体养殖模式进行生产，以硒锌蛋禽和特种动物养殖为主导产品，努力打造农副产品品牌，建设一批较大规模的畜禽养殖基地。

　　（四）发展举措

　　1.推进标准化生产。加快制定硒锌产业标准化技术规程，规范生产过程中对生产环境、农用物资、种养技术、加工、包装、运输、贮存等要求，加强从农田到餐桌的全过程质量控制；大力加强标准化生产技术培训，促进新品种、新技术、新模式在生产中的推广和应用，提高农户的农业标准化意识，推进硒锌产业实现产前、产中、产后的标准化管理。

　　2.推进产业化经营。鼓励引导农民通过出租、转让等形式，加快土地流转，推动规模种植，改变硒锌农业生产规模小，以分散经营为主的现状；加快推进以“企业＋合作组织＋基地＋农户”为主的农业产业化经营模式，完善农户与龙头企业的利益联结机制，大力发展产、加、销一体化和农村专业服务型的农民合作经济组织，促进 “公司+基地，基地带农户，科技市场服务一体化”等生产经营形式的发展。

　　3.加快公共品牌创建。加大对品牌建设的投入，强化顶层设计，集中优势，整合品牌，推行统一规划、统一标识、统一包装、统一销售，创建具有柘荣特色，覆盖全县硒锌产品的区域知名公共品牌。积极争取加入福建硒锌农产品产销联盟，促进与省内行业及联盟成员之间的信息、技术和人才交流合作，实现资源共享、优势互补、合作共赢，加快打造具有柘荣特色的硒锌产品区域知名公共品牌。

　　4.着力培育产业市场。鼓励引导涉及农业生产、加工、销售的企业、专业合作社、家庭农场组建硒锌产业协会，助力硒锌资源整合与挖掘、供需市场的开拓和产业整体竞争力的提升；开展集硒锌科普、产业宣传、产品展示、商品销售为一体的综合型硒锌农产品展销活动，宣传推介硒锌产品，打响“硒锌养生 长寿柘荣”品牌。

　　5.提高科技创新能力。建立专家工作站、科技小院等特色创新平台载体，成为培养创新人才、集聚创新资源，推动科技创新的基础支撑，打造创新资源集聚高地。加大研发投入，通过建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导金融资本和民间资本进入创新领域。强化科技人才支撑，健全人才工作机制，引进高水平创新人才团队，提升人才自主培养能力，全方位培养、引进、用好人才，为柘荣县硒锌产业发展提供人才支撑。　

图7 柘荣县硒锌农业产业布局图

　　七、养殖业（一）畜禽养殖业

　　1.产业定位

　　综合全县山区环境承载力、产业现状、市场特点等因素，坚持“五化”并举，加快转变畜牧业发展方式，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，不断增强畜牧业高质量发展，并提升经济效益和竞争力，力争培育形成产业区域布局合理、产业结构优化、特色优势明显、产品优质安全、市场竞争力强以及与自然环境协调发展的现代畜禽养殖业发展新格局，保障主要畜禽产品稳定供给。

　　2.发展目标

　　到2025年，畜牧业整体竞争力稳步提高，畜牧业空间布局、生产结构、产业结构进一步优化，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应保障能力大幅提升，实现牛羊兔的产品总量明显增长、质量显著提高。全县肉蛋奶产量达4700吨以上，其中肉类产量达4200吨、禽蛋产量达500吨，产值达21亿元。生猪存栏保持在3.03万头以上，肉禽出栏达16万羽，草食动物出栏达2.5万头（只），规模养殖场粪污处理设施装备配套率和畜禽粪污综合利用率分别达到100%和95%以上。

　　3.产业布局

　　按照市场主导、政策引导、防疫优先、绿色发展、融合发展的原则，稳定生猪产业、做大家禽产业、做优牛羊兔产业，以畜牧业高质量发展，提升经济效益和竞争力为重点，加快调整优化产业布局和结构，实现生产向优势区域集中，规划形成以现有城郊、东源、乍洋、富溪等乡镇为主的生猪养殖区；以溪河、山地等环境优势的乍洋、富溪、城郊、楮坪等乡镇为主的禽类养殖区；以草山草坡资源丰富的东源乡为主的牛羊养殖区；以有养兔习惯的英山、城郊等乡镇为主的兔养殖区。

　　4.发展举措

　　（1）提高畜禽良种覆盖率。生猪产业上，推广杜洛克、长白、大白品种，支持企业开展种猪选育与扩繁，提升种猪自主选育和本土良种供应能力。家禽产业上，着力发展家禽特色优势产区，重点发展白羽肉鸡、黄羽优质肉鸡、古田黑番鸭、设施蛋鸡和设施水禽旱养，做强家禽产业。在草食动物产业上，利用草山草坡和抛荒山垄田种草，扩大地方特色牛羊兔饲养，重点培育闽东山羊、福安水牛等地方品种，提升草食动物肉类比重。

　　（2）提升养殖装备水平。推进主要畜禽品种规模化养殖工艺与设施装备的集成配套。落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围，建设一批自动化、智能化的养殖场和示范基地。

　　（3）推进标准化规模养殖。因地制宜发展规模化养殖，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平，深入开展标准化示范创建。加强对中小养殖户的指导帮扶，鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭农场紧密合作，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。

　　（4）健全动物防疫体系。落实各级人民政府防疫属地管理责任，完善部门联防联控机制，着力加强防疫队伍建设，强化重大动物疫情监测排查，建立重点区域和场点入场抽检制度。建立健全非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控制度，落实中南区联防联控措施，规划实施畜禽指定通道运输，统筹做好动物防疫监督工作。依法落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者作为动物防疫主体责任，督促指导规模养殖场（户）和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，落实疫病自检、报告等制度。支持有条件的规模养殖场（户）建设无疫小区，以种畜禽场为重点，优先净化垂直传播性动物疫病，建设一批净化示范场，推进动物疫病净化。     

　　（5）推进畜牧业绿色发展。统筹资源环境承载能力和畜禽产品供给保障能力，加快推进畜禽粪污资源化利用建设，促进畜禽养殖高质量发展和生态环境保护。调整优化区域布局和产业结构，支持发展生猪、肉禽、蛋禽产业集群。重点稳定生猪产能，引导生猪养殖向环境承载能力大的区域转移，推动生猪产业全面升级发展和生态环境协同保护。

　　

图8 柘荣县畜禽养殖产业布局图

　　（二）淡水养殖业

　　1.产业定位

　　立足区域优势、丘陵山区生态水源及冷泉水资源优势，以满足人民对优质水产品和优美生态环境的需求为目标，以减量增收、提质增效为着力点，加快构建淡水养殖业绿色发展产业体系，打造成为高山特色精品渔业基地。

　　2.发展目标

　　到2025年，淡水养殖业绿色发展取得明显进展，产业结构更趋合理，综合效益大幅提高，生态、文化功能进一步拓展。全县水产养殖面积达340公顷，渔业产量达1390万吨，年均增长2.3%；渔业产值达0.5亿元，年均增长2.4%。

　　3.产业布局

　　以现有产业为基础，不断开发和合理利用水域资源，规划形成4大类养殖基地。一是在全县9个乡镇形成草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲤鱼、黑鱼等常规品种养殖基地；二是重点在乍洋、东源、富溪、英山、黄柏等乡镇建设鳗鲡、光唇鱼、铲颌鱼、澳洲淡水小龙虾、棘胸蛙等名优品种养殖基地；三是重点在城郊等乡镇建设锦鲤、斗鱼等观赏鱼养殖基地；四是重点在东源乡海拔800米以上冷泉水丰富的村庄建设鲟鱼、鲑鳟鱼等冷水鱼类养殖基地。

　　4.发展举措

　　（1）大力发展绿色养殖。开展水产生态健康养殖示范基地创建，支持标准化池塘养殖、稻（莲）渔综合种养、工厂化循环水养殖等绿色养殖模式。鼓励在水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。

　　（2）建立种苗繁育体系。稳定常规养殖品种种苗繁育，做大做强光唇鱼、锦鲤、棘胸蛙苗种繁育，积极开展其他名优鱼类品种的引进、试验、示范、选育、推广工作，促进渔业结构调整，提高良种比例。

　　（3）优化养殖品种结构。稳定现有常规鱼类养殖面积，利用水库下层水和冷泉水优势，着力发展名优品种、观赏鱼、冷水性鱼类特种水产养殖，优化品种结构，提升市场适销的高值品种的比重，实现提质增效。

　　（4）持续开展增殖放流。在辖区内龙溪、石山溪、西溪等重点水域开展渔业资源增殖放流工作，每年放流水生生物保持在20万单位以上，增加溪河鱼类资源和生物多样性，促进渔业生态修复、水质改善和人与自然和谐发展。

　　（5）提升水产品质量安全。严格落实水产养殖用饲料和饲料添加剂、兽药、水环境改良剂等投入品的使用管理制度和质量监管，依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度。持续开展水产养殖精准减量用药行动，组织开展养殖投入品生产、流通、使用专项执法行动，严厉打击违法违规用药和违法违规使用其他投入品等行为。组织开展产地水产品质量安全监督抽查，加快推进“一品一码”追溯体系建设。

　　

图9 柘荣县淡水养殖产业布局图

　　（三）养蜂业

　　1.产业定位

　　依托全县境内丰富的天然林资源优势，以市场为导向，加强政策扶持，转变养蜂业发展方式，大力推进养蜂业的标准化、规模化、优质化和产业化，稳步提高蜂产品生产技术水平和质量安全水平，促进农民增收、提高农作物产量和维护生态平衡，努力实现养蜂业持续稳定健康发展。

　　2.发展目标

　　到2025年，养蜂数量达到1万箱（群），在提高质量的前提下，稳步增加产量，力争蜂蜜产量达到69吨，产值达到0.05亿元。

　　3.产业布局

　　以现有产业有基础，养殖品种以中华蜜蜂为主，重点加大对中华蜜蜂种质资源保护力度，建立中华蜜蜂良种繁育基地。一是在绸岭林场筹建中华蜜蜂文化科普园，建设展示馆和液体粮食库；二是在海拔600米以上东源乡绸岭、鸳鸯头、完店、兰中、山后、王家山村，楮坪乡湖头、仙岭、彭家山、洪坑、石咸村，城郊乡熊透、坑里、仙后、仙源里、长坑村，英山乡凤洋、田头洋、石古兰村，乍洋乡宝鉴宅、凤岐、留水村等，筹建主蜂场和分蜂场；三是在海拔200米上下英山乡王社、官安村，东源乡上泥村，宅中乡山竹坑、西坪，富溪镇东溪、岭后村，黄柏乡梧桐坪等，筹建采乌桕树花蜜为主的夏季主蜂场和分蜂场。

　　4.发展举措

　　（1）提高组织化程度。充分利用省、市、县有关部门等资源优势，通过技术培训重点培育一批养殖大户和专业合作社等养殖技术人员来提高农户的组织化和养殖水平，改变原有分散、低端的养殖格局。

　　（2）推进标准化饲养。规范养蜂场布局，推进养蜂生产各环节的标准化操作，实施蜂产品安全生产规程，提倡饲养强群，加强疫病防控，建立健全养殖档案和养蜂日志。

　　（3）推广蜜蜂授粉技术。坚持发展养蜂生产和推进农作物授粉并举，加强宣传与普及蜜蜂为农作物授粉增产技术，提高蜜蜂授粉增产的意识，推动蜜蜂授粉增产增效。

　　（4）加强资源保护与利用。加快良种繁育体系的建设，发挥福建农林大学在人才保障和技术支撑方面的作用。加大对本地蜂种的保护力度，建立中蜂良种繁育基地，提高供种能力和质量。

　　

图10 柘荣县蜂产业布局图

第三节  发展

　　休闲农业和乡村旅游

　　（一）产业定位

　　依托“国家生态文明建设示范县”和“中国长寿之乡”的品牌优势，以建设“中国慢城.长寿柘荣”为目标，挖掘马仙信俗、游氏仙姑等民俗文化及剪纸艺术、特色小食，进一步完善休闲农业和乡村旅游基础设施和公共服务设施，打造国内慢生活度假首选目的地、中国知名休闲康养胜地。

　　（二）发展目标

　　规划到2025年，全县休闲农业和乡村旅游接待游客人数300万人次，休闲农业和乡村旅游总收入3.2亿元。旅游发展环境更加优化，旅游产品更加丰富，游客体验活动更加美好。

　　（三）产业布局

　　以特色农业、绿水青山、田园风光、乡土文化、特色村庄等资源要素为依托，树立“合理开发、保护为主”的理念，以全域旅游为方向，围绕“3线4村”扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的农家乐、乡村民宿、休闲乡村、农业观光园、康体养生和红色教育基地，并与土地利用规划、城乡规划等有效衔接，串点成线带面，培育一批生态旅游、文化体验、康体养生、农业观光、红色教育等特色旅游乡村，打造一批乡村网红打卡点，彰显乡村之美，“柘”里风景好，形成产品特色鲜明、空间布局合理、产业体系完善的休闲农业和乡村旅游发展格局。

　　“3线”：即休闲养生、健康福寿之旅、“慢享时光、诗意生活之旅”、“古韵魅力、文化风情之旅”等3条精品旅游线路。

　　“4村”：即历史文化名村、传统村落、金牌旅游村、美丽休闲乡村，包括乍洋乡溪口村、石山村，富溪镇富溪村、岭后村，黄柏乡黄柏村、上黄柏村、蒲洋村，英山乡英山村、官安村、半岭村、石古兰村，城郊乡靴岭尾村、岭边亭村，楮坪乡洪坑村，东源乡绸岭村、鸳鸯头村、宅中乡西坪村等。

　　（四）发展举措

　　1.培育多元经营主体。充分激发农民主体的内生动力，鼓励农民自主经营休闲农业，培养职业农民；鼓励和支持农村集体经济、农民专业合作社和民间资本，通过股份、合作、独资等形式参与休闲农业和乡村旅游发展；加大招商引资力度，吸引民营企业、旅游企业转产或投资开发休闲农业和乡村旅游。

　　2.加大人才引进培养。主动对接高校、聘请专家教授等参与休闲农业和乡村旅游农业项目规划设计开发，鼓励扶持大学毕业生返乡创业发展休闲农业和乡村旅游，政府部门相关专业型干部采用下派、挂职等形式投身休闲农业和乡村旅游建设；依托宁德职业技术学院等大专院校开设休闲农业和乡村旅游相关专业，培养一批懂农业、懂旅游、懂经营的专业人才。

　　3.打造特色旅游产品。充分挖掘梯田、茶园、草场等乡村自然资源，溪口、黄柏等特色村庄的历史文化资源，游氏仙姑、马仙信俗等宗教文化资源，打造多元化的休闲农业和乡村旅游产品，推动休闲农业和乡村旅游向个性化、精致化和主题化方向发展；鼓励支持休闲农业和乡村旅游经营者依托当地特色乡村资源，开发旅游特色商品，如中药材、剪纸、油画、特色农产品等。

　　4.加强基础设施建设。着力加强旅游乡村的道路、停车场、厕所、垃圾污水处理、游客综合服务中心、餐饮住宿的洗涤消毒设施、园区景观观光道路等基础服务设施建设，全力做强富溪、靴岭尾等13个金牌旅游村，每村投入1000万元，促进乡村旅游规范化、特色化发展，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升，营造“风光养眼、生态养生、幸福养心”的宜居环境。

　　5.完善公共服务体系。将休闲农业和乡村旅游信息引入智慧导游平台，游客通过智慧导游平台可查询到相关信息，并享受导航、语音导游、特产选购、门票预订等全方位旅游服务。加强休闲农业和乡村旅游精品线路推介，吸引城乡居民到乡村休闲旅游消费。组建乡村旅游协会，构建交流、合作、服务平台，实现信息、资源、利益共享。

　　

图11柘荣县休闲农业和乡村旅游产业布局图

第四节  重点建设四大产业园一、太子参

　　现代农业产业园

　　（一）功能定位

　　立足“福建药都”发展定位，发挥 “中国太子参之乡”的产业优势，以“全力打造全产业链，做大做强一根参”为方向，实施集约化生产和企业化运营，打造集种苗繁育、生产示范、仓储物流、初深加工、产品交易、技术研发、教育培训、休闲体验等功能为一体的综合性产业园区，着力推进一、二、三产业深度融合发展，进一步做大做强太子参产业。

　　（二）发展目标

　　按创建国家级现代农业园标准，建设特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、绿色生产、效益显著、辐射带动有力的太子参产业园，打造太子参产业高质量发展超越的先行区，引领农业供给侧结构性改革，推动农业农村经济转型升级。

　　（三）空间布局

　　太子参产业园规划建设在城郊乡和英山乡，面积约1000亩。根据产业园功能和发展定位，打造以下7大功能区。

　　1.脱毒种苗繁育区：开展太子参种质资源收集、保护、提纯复壮工、新品种选育及脱毒种苗工厂化生产，建设太子参植物工厂、太子参脱毒种苗培育基地，为县域参农提供优质种苗，着力解决太子参产业发展上的“卡脖子”问题。

　　2.GAP种植示范区：建设太子参GAP种植示范基地，打造太子参标准化生产的样板基地，为柘荣全县提供可复制、可推广的太子参规范化管理模式，保证太子参原种“安全、稳定、有效、可控”，推动太子参绿色可持续发展。

　　3.产品加工区：为太子参初、深加工企业聚集区，开展鲜参初加工和干品参的精深加工，着力提升太子参初深加工能力，促进产业链长拓宽，提高附加值。

　　4.产品交易区：完善交易市场的产品检验检测、电子交易信息、电子结算等功能，打造智能化农产品交易市场，为太子参鲜参及干品的线下线上交易提供服务，进一步拓宽太子参产业流通渠道。

　　5.仓储物流区：按照现代仓储物流发展方向，完善智能化仓库和智能化物流配送系统，开展鲜参、干参及其精深加工产品的仓储保存、物流配送等业务，进一步完善太子参产业流通体系。

　　6.研发培训区：开展太子参药理、加工工艺、新药创制等方面研究，以及农业技术、电子商务、经营管理等方面能力提升培训，着力加强太子参产业的科技创新能力，提升新型职业农民综合素质，促进太子参产业高质量发展。

　　7.旅游康养区：依托太子参等道地中药材的生产加工，建成集观光采摘、种植体验、加工体验、科普教育、药膳餐饮、药浴民宿（酒店）、药茶养生等功能为一体的休闲观光中药材园，进一步拓宽产业发展空间，促进产业深度融合发展。

　　二、高山优质白茶现代农业产业园

　　（一）功能定位

　　建设集茶叶生产、加工、休闲、科研、培训等多种功能为一体的综合性示范园区。实现对全县白茶产业的科学指导与统筹规划，为全县白茶产业的发展提供示范平台，为消费者营销展示、产品体验与文化传播提供载体，为茶产业从业人员提供技术培训，提高白茶产业效益和竞争力，打造高质量发展新高地，促进全县白茶产业稳定健康发展。

　　（二）发展目标

　　严格按照省级现代农业产业园标准建设和管理，以推进茶产业现代化发展、增加农民收入为目标，以现代科技和物质装备为基础，实施集约化生产和企业化经营管理，通过创建省级现代农业产业园，努力将柘荣县打造成为福建省内知名的高山优质白茶产区。

　　（三）空间布局

　　高山优质白茶产业园规划建设地点位于乍洋乡、英山乡，面积各约1000亩，主要包括：标准化生态茶园、良种繁育基地、茶叶精深加工区、茶旅休闲体验区、技术研发与培训基地等5大功能区。

　　1.标准化生态茶园：通过整合周边零散茶园，完善茶园基础设施，严格按照《柘荣高山白茶生产技术规程》、福建省《生态茶园建设与管理技术规范》建设标准化生态茶园。

　　2.良种繁育基地：建设茶叶新品种引进示范和种苗集约化育苗基地，为产业园乃至全县提供优质茶苗，促进茶产业优质高效发展。

　　3.茶叶精深加工区：通过科研成果转化、引进先进加工工艺，促进茶叶发展精深加工、生物工程新技术和新产品开发与利用。

　　4.茶旅休闲体验区：建设茶艺馆、白茶古法制作体验加工坊，将种茶制茶品茶与文学、艺术等有机结合，推广茶文化，提高游客参与度。

　　5.技术研发与培训基地：通过人才引进与国内外科研院校加强合作，建立茶叶科技小院、专家工作站等，开展新技术的研发工作和茶产业从业人员专业技术培训工作。

　　三、辣椒现代农业产业园

　　（一）功能定位

　　立足辣椒产业现有基础，围绕“闽东一流、福建有名”的目标定位，推进建设集加工流通、技术研发、繁育示范、观光休闲等功能为一体的辣椒产业园，打造辣椒产业创新示范引领高地。

　　（二）发展目标

　　积极推动资金、人才、技术等现代要素集聚，按高标准、高起点创建省级现代农业产业园的要求，以辣椒为主导产业，涵盖种植、加工、研发、示范、流通、休闲等要素，着重发展绿色农业，突出一二三产融合发展，建成各项指标领先的现代农业产业平台。通过省级现代农业产业园区的创建，努力建设成为辣椒产业大县。

　　（三）空间布局

　　辣椒产业园规划建设地点位于东源乡铁场村，根据产业园的功能定位、发展目标、区位条件、环境容量和资源承载力，规划打造5大功能区。

　　1.优质种苗繁育区：支持专业合作社建设辣椒种苗集约化育苗基地，为产业园及周边地区提供优质辣椒种苗，促进辣椒产业优质高效发展。

　　2.标准化种植示范区：以辣椒产业绿色发展为导向，全面推进标准化种植，集成示范绿色防控、有机肥替代化肥、降解地膜覆盖、轻简化栽培等新技术，推动辣椒种植业向现代农业转变。

　　3.加工流通聚集区：依托现有的产业基础，建设辣椒加工和现代物流于一体的加工、电商、物流企业聚集区，促进精深加工、电商直销等关联产业的快速发展，延伸产业链，提升价值链。

　　4.技术研发创新区：支持建设辣椒产业技术创新平台，积极与省、市科研机构对接合作，开展新品种选育、绿色高效栽培、多元化产品研发等技术攻关，打造辐射全县辣椒全产业链升级的科技驱动平台。

　　5.观光休闲体验区：支持铁场村集体或专业合作社，结合美丽乡村建设、产业融合发展，按照农旅深度融合思路，突出产村一体、全域景区化的定位内涵，打造集科普教育、观光体验为一体的辣椒观光休闲园，培育辣椒产业发展的新空间与新业态，促进辣椒产业高质量发展。

　　四、食用菌现代农业产业园

　　（一）功能定位

　　依托柘荣高山生态优势，以“培育食用菌产业强镇”为目标，打造集智能生产、精深加工、仓储物流、产品交易、休闲体验于一体的农业产业园，使产业链分工更加精细，装备更加先进，各环节联系更加紧密，实现一二三产协调发展、有机融合。

　　（二）发展目标

　　按照省级现代农业产业园标准，建设成为智能化、规模化三产有机融合的现代食用菌产业园，打造技术先进、现代设施装备配套加速应用的集成区，新型经营主体“双创”孵化区，较好引领高效栽培、绿色发展、农业转型升级的示范区。

　　（三）空间布局

　　食用菌产业园规划建设地点位于东源乡的东源村、西源村，依据产业园的功能定位、发展目标和区位条件，打造5大功能区。

　　1.工厂化生产区：建设食用菌智慧园，发展金针菇、香菇、猴头菇等食用菌工厂化生产，推进食用菌规模化、智能化、标准化和周年化生产。

　　2.初深加工区：发展烘干、包装、菌康加工利用等初加工产业，以及以食用菌为主的休闲食品、调味品、强化食品、化妆品等精深加工产业，拓宽产业发展空间，延长产业链。

　　3.仓储物流区：建设以食用菌辅料仓储和产品冷链物流为主的仓储物流区，为辅料经营企业和食用菌流通企业提供现代仓储物流服务，完善食用菌产业流通体系。

　　4.产品交易区：建设以鲜菇、干菇交易为主的产品交易区，为食用菌生产主体的线上线下交易提供服务，拓宽食用菌产业流通渠道。

　　5.休闲体验区：建设集农业观光、生产体验、科普教育、菌类美食、购物休闲等于一体的食用菌休闲体验区，打造菌旅融合示范区。

专栏3：柘荣县特色现代农业产业体系提升行动

1.粮食产能提升行动：推进农田标准化，品种优良化，栽培机械化，奖补规范化，生产绿色化。统筹粮食生产目标，切实推进农田建设任务，进一步提高良种覆盖率，加快农业机械推广使用，落实各项优惠政策，创建粮食绿色高质高效模式。到2025年，全县农作物良种覆盖率98.5%以上，耕种收综合机械化率达到75%以上。实施地力提升“2345”工程，全县使用有机肥7万亩（次），推广测土配方施肥技术25万亩（次），全县种植绿肥4万亩，推进水稻秸秆等还田利用2.2万亩。 2.太子参产业提质增效行动：发挥“中国太子参之乡”优势，按照“全力打造全产业链，做大做强一根参”产业思路，重点推进柘荣生物医药循环经济产业园和太子参产业园“2园”工程建设，推动柘荣太子参产业提质增效。到2025年，稳定柘荣中药材种植面积7万亩，其中太子参种植面积4万亩，全县全面推广脱毒抗病太子参种苗，建成太子参良种繁育基地5个，100亩以上太子参绿色安全生产标准化基地30个，50吨级的太子参冷藏库50个。 3.高山生态白茶产业提升行动：统筹推动茶产业转型升级，打造两个以上茶叶产业强镇，争创“柘荣高山白茶”地理标志证明商标；加快推进标准化生态茶园建设，集成推广绿色防控、茶园套种绿肥、有机肥替代化肥、测土配方施肥等绿色标准化种植技术；加快茶树良种推广，提高茶树无性系良种覆盖率；引进制茶新工艺，提升茶叶加工水平，推动高山茶产业提升。到2025年，建成标准化生态茶园1.5万亩。 4.高山水果优化行动：优化水果品种结构，集成推广绿色防控、果园生草栽培、套袋栽培、有机肥替代化肥、测土配方施肥等绿色标准化种植技术，提升采后处理水平，推动特色水果提质增效。到2025年，高山水果种植面积达1.2万亩，建成标准化生产基地20个，建立果品物流冷库500吨。 5.高山蔬菜提质增效行动：着力推进标准化菜园建设，集成推广绿色防控、全生物降解地膜、有机肥替代化肥、测土配方精准施肥等绿色标准化种植技术，提升绿色标准化生产水平；着力推进净菜、辣椒加工发展，提升采后商品化水平，推动高山蔬菜提质增效。到2025年，高山蔬菜种植面积达3万亩，建成标准化生产基地5个。 6.食用菌产业升级行动：开展食用菌生产智能化标准化建设，形成以金针菇、香菇、猴头菇为主的食用菌工厂化栽培生产片区和以灵芝、竹荪、玉木耳为核心的林下生态食药用菌栽培特色片区。拓宽产业发展空间，延长产业链，大力开发食用菌休闲食品、调味品、强化食品、化妆品等精深加工系列产品，推进柘荣食用菌产业强镇建设。到2025年，建成智能化栽培大棚15000m2，发展林下生态种植2000亩，实现产值2亿元。 7.硒锌产业培育行动：优化农业产业结构，丰富硒锌农产品种类，着力扶持壮大一批具有较强竞争力、带动力的龙头企业，将其打造为硒锌产业的经营主体，促进硒锌产业种养、加工、销售一体化，带动硒锌产业发展壮大。到2025年，建成硒锌标准化种植基地10个，建成硒锌标准化养殖基地5个。 8.休闲农业和乡村旅游培育行动：依托特色农业、绿水青山、田园风光、乡土文化、特色村庄等资源要素，进一步完善乡村旅游基础设施建设和服务体系，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的农家乐、乡村民宿、休闲乡村、农业观光园、康体养生和红色教育基地，培育一批生态旅游、文化体验、康体养生、农业观光、红色教育等特色旅游乡村。到2025年，实现休闲农业和乡村旅游总收入3.2亿元。 9.畜禽养殖智能化行动：加快建设现代化养殖基地，重点支持发展规模养殖场，引导养殖场因地制宜改造提升，合理扩大养殖规模。实施畜禽养殖标准化提升行动，深入开展标准化示范创建，逐步构建以规模养殖场为主体的标准化生产体系。加强养殖全程智能化技术指导和新装备推广，推进养殖设施化、装备集成化。到2025年，建成标准化畜禽养殖场15个以上、全程智能化畜禽养殖场6个以上。 10.水产生态健康养殖模式推广行动：坚持以发展生态健康养殖、促进水产品质量效益提升为目标，支持标准化池塘养殖、稻（莲）渔综合种养、工厂化循环水养殖等绿色养殖模式，引导水产养殖者树立生态健康养殖理念，自觉应用生态健康养殖技术，规范养殖生产行为，提高生产经营管理水平。到2025年，推广生态健康养殖模式3种，建成生态健康养殖示范场6个以上。

第五章  加快构建特色现代农业生产体系

第一节  加强农业基础设施建设一、推进高标准农田建设

　　在争取国家、省、市政策和资金支持基础上，县级统筹整合资金，建立健全农田建设投入稳定增长机制，加大财政投入力度，积极支持高标准农田建设。充分调动社会各方积极性，优化新型农业经营主体投入机制，积极引导社会资本和金融资金投入，推动多元筹资，逐步提高投资标准。突出抓好耕地保护和地力提升，提高农业综合生产能力，提高农业抵御自然灾害和风险的能力，增强农业生产稳定性。

　　二、推进农产品交易市场建设

　　以农业增效、农村发展、农民增收为目标，按照“统筹布局，因地制宜，彰显特色”的原则，着力推进各乡镇农贸市场和村级农副产品收购点的设施改造、太子参交易市场的改扩建、茶叶交易市场建设项目立项和开工建设，同时完善各类市场的检验检测、信息、储藏、加工、运输、电子结算等功能，使县域内农产品市场布局更加合理、服务功能不断提升、交易效率明显提高，进一步加快太子参、茶叶等农产品流通，促进“2＋N”现代农业特色产业发展，帮助农民增产增收。

　　三、推进农产品冷链储运设施建设

　　坚持“农有、农用、农享”的原则，鼓励支持龙头企业、新型经营主体和农户加大投入，加强太子参、水果、蔬菜、食用菌等农产品产地预冷、预选分级、包装配送、冷藏冷冻、冷链运输、仓储贮存、电子结算、检验检测和安全设施建设，着力提高农产品商品化处理和错峰销售能力，进一步降低农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

　　四、推进种养设施建设

　　为提高单位种植（养殖）面积、提升产品质量、加强种质资源保护保存，大力推进设施农业发展，着力提高土地利用率、资源利用率和劳动生产率，提高农业质量效率和市场竞争力。以太子参为重点，大力发展智能温控大棚，推进太子参工厂化育苗；以蔬菜、水果为重点，大力发展镀锌管大棚，开展避雨栽培、防虫栽培、促成栽培，推进蔬菜、水果质量效率提升；以生猪为重点，大力发展生猪设施养殖，推进生猪养殖方式工厂化、养殖目标标准化、养殖的产品保健化、设施技术高科技化；以金针菇、香菇、猴头菇为重点，大力发展食用菌工厂化栽培，推进食用菌规模化、智能化、标准化和周年化生产。

第二节  着力提高农业科技水平一、打造农业科技示范展示平台

　　按照技术示范到位、农民培训到位、产业引领到位的要求，聚焦太子参、茶叶、蔬菜、水果、食用菌等县域农业优势特色产业，在英山乡、乍洋乡、双城镇、东源乡等特色产业乡镇建设一批农业科技示范展示基地，并组织开展先进适用技术试验示范。以各类农业科技示范展示基地为平台，示范推广重大引领性技术和农业主推技术，开展农技人员现场实训，组织示范主体观摩学习，为周边农户提供技术指导和培训服务。

　　二、加强农业“五新”示范推广

　　重点围绕“2＋N”现代农业特色产业提质增效、良种推广、农机使用、地力提升、土壤改良等需求，遴选一批先进适用农业“五新”项目，组建技术指导团队，落实示范任务，开展观摩培训活动，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，加快先进适用农业“五新”进村入户到田。强化特色产业乡镇的农业技术供给，加大良种良法良机推广力度，推行农技人员包村联户服务机制，将农技服务与当地特色产业紧密衔接，促进“2＋N” 现代农业特色产业提档升级。

　　三、强化农技推广队伍建设

　　设立农技推广人员培训专项资金，制定农技推广人员培训规划，建立分级分类培训机制，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强农技推广人员的知识更新和技能培训，着力提升农技服务水平；针对各乡镇农业产业特色，加大对紧缺学科人才引进，逐步优化乡镇农技推广队伍专业结构，打造一支结构合理、素质高、服务能力强的基层农技推广队伍；完善农技推广责任制度，细化实化岗位责任，建立科学绩效考评办法，完善奖惩措施，激发内生动力，把农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。

　　四、提升涉农企业技术创新能力

　　加强涉农企业技术创新载体建设，大力支持龙头企业建立技术开发创新机构，鼓励并引导科研院所进入企业或与企业结合等，建立以企业为主体的农业技术创新体系。完善激励涉农企业技术创新的政策体系，从财税、金融、知识产权保护等方面制定出台一系列政策措施，形成激励涉农企业自主创新的政策体系，对涉农企业的技术发明、技术创新、技术转移、技术推广给予必要的资金扶持，为涉农企业技术创新提供各种财税优惠政策。

第三节  探索创新智慧农业一、推进智慧农业示范应用

　　加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在茶叶、食用菌、中药材、畜禽等农业生产全过程的应用，按照省级现代农业智慧园建设“六个100%”（即智慧园可视化管理系统、农业物联网系统、农业电子商务、农产品质量安全可追溯监管、农业信息公共服务、特色现代农业建设实效等六个方面实现100%全覆盖）的要求，打造茶叶、食用菌、中药材、畜禽等省级现代农业智慧园示范工程；引导新型经营主体在设施园艺、畜禽水产养殖、农产品加工流通、农机作业服务等方面，探索信息化技术应用模式及推进路径，建设若干个农业物联网应用示范点。

　　二、大力发展农村电子商务

　　以信息化促进“2＋N”现代农业特色产业发展为方向，以返乡创业人员、新型农业经营企业为重点，以拓宽柘荣名特优产品网络销售为主线，以深入农村一线、开展农村电商渠道为目标，通过与宁德职业技术学院、柘荣县职业技术学院商务专业知识培训，助力农村电子商务发展；引导扶持涉农企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与京东、阿里巴巴等知名电商企业全面对接，上线运营中药材、高山白茶等农产品，并在物流体系、冷链仓储、服务网点建设等方面展开合作，推动县域名特优农产品网络营销，促进农村电子商务发展。

第四节  发展高山生态绿色农业一、优化高山田园生态系统

　　大力倡导“小县好生态、绿色大发展”的思路理念，规范田园高山生态系统建设，遵循生态系统整体性、生物多样性规律，合理确定种养规模，建设完善生物缓冲带、防护林网、灌溉渠系等田间基础设施，防止将农业生产与生态建设对立，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程。加大高山田园生态系统保护与修复力度，探索建立高山田园生态系统环境风险评估体系，健全重要生态系统保护制度和生态系统补偿制度，大力实施重要生态系统保护与修复重大工程，促进高山田园生态系统功能和稳定性全面提升。在不同区域建设高山田园生态系统示范园区，探索高山田园生态系统适宜本区域农业绿色发展路径，优化高山田园生态系统功能布局，拓展农业多种功能，打造种养结合、生态循环、环境优美的高山田园生态系统。

　　二、推进化肥减量化行动

　　积极采取综合措施，推进化肥减量增效。一是实施化肥减量配施有机肥，大力推广商品有机肥，提高化肥利用率，以减少化肥施用量，改良土壤理化性状，提高作物抗逆性，改善农产品品质，减轻环境污染；二是积极发展绿肥种植，根据各乡镇气候条件、生产习惯、种养业特点，采用净种、间套种等方式，优化茬口衔接，积极开展绿肥种植还田技术示范，建设绿肥种植技术示范点，充分发挥绿肥在改土培肥和减少化肥使用上的作用，促进全县绿肥发展；三是加强种养结合，实现畜禽粪污废弃物充分利用，通过开展实施“猪-沼-作物”模式，将无害化处理的沼渣沼液还田，增加土壤肥力，有效提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状，减少化肥使用量；四是继续开展测土配方工作，大力推广水肥一体化先进节肥技术，不断优化施肥结构，摸清作物需肥规律、土壤供肥能力，提高施肥技术水平，促进化肥减量增效。

　　三、推进农药减量化行动

　　减少农药使用量，促进农业绿色发展。一是推进统防统治，提高防治效果，加强病虫害监测预警系统，扶持专业化服务组织开展统防统治，提高防治效果。二是推进绿色防控，控制病虫危害，推广应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，预防控制病虫发生，减少施药次数。三是加强农资市场监管，整顿农药流通和使用，严格把控农药经营许可，并建立农药经营许可专家库，做好农药经营、使用的培训和管理工作。四是开展新农药及植保新技术的示范片建设，引进高效低毒低残留农药和生物农药，替代使用量大、效果差、病虫抗药性高的老旧农药品种，示范带动周边农户，推动绿色防控工作的落实。

　　四、农业废弃物资源化利用

　　推进农业废弃物资源化利用，促进高山农业生态绿色发展。针对畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、食用菌基渣、废旧农膜及废弃农药包装物等废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，进行合理利用和无公害处理。大力推进畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理体系建设，提高资源化利用能力，保护生态环境，促进畜禽养殖保护健康发展；农作物秸秆要围绕收集、利用等关键环节，促进农作物秸秆多元化综合利用，采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种途径，着力提升综合利用水平；通过引进新技术，将食用菌基渣开发为有机肥料、食用菌二次原料、加工燃料、动物的饲料和土壤的改良剂和修复剂等，提高食用菌基渣的资源化利用率，实现食用菌业绿色发展；对废旧农膜及废弃农药包装物，按照“谁购买谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处理”的原则，实施废弃农药包装物押金制度，探索基于市场机制的回收处理机制，对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。

　　五、推广全生物降解地膜替代技术

　　全生物降解地膜替代技术已成为解决“农膜污染”、推动农业绿色发展的重要抓手和举措。加大引进新技术、新产品，在全县域开展不同地貌类型、不同作物、不同季节、不同栽培模式的全生物降解地膜试验示范工作，进一步完善全生物降解地膜应用技术规程，不断提高技术水平。同时探索制定全生物降解地膜替代普通地膜配套扶持政策，建立绿色补贴制度和激励机制，积极引导县域龙头企业、农业合作社及家庭农场等农业经营主体使用全生物降解地膜替代普通地膜，示范带动周边农户，推进全生物降解地膜普及应用，解决农田农膜污染问题。

　　六、强化农产品质量安全监管

　　加强农产品产地安全管理，开展农产品产地环境污染普查，摸清产地污染底数，把好农产品生产环境安全关。强化农资市场监管，将全县农资企业全部纳入监管体系，实现农资生产、经营企业监管全覆盖，完善农资商品销售全过程可追溯监管机制，规范农资经营行为。加强农产品质量安全监测，全面落实食用农产品合格证与“一品一码”并行管理制度，建立“一品一码”工作“五查”制度（线上巡查、现场稽查、调研抽查、执法检查、市场倒查），确保农产品源头赋码、一品一码、凭证销售，把好产地准出质量安全关。强化农产品质量安全宣传，大力开展《农产品质量安全法》等法律法规，标准化生产的宣传活动，增加经营主体的法律和农资、农技知识，增强自律意识，增强诚信意识。加强推广体系队伍建设，通过开展专题培训，健全规章制度等，不断提高执法水平、严肃执法纪律，强化执法监督。

第五节  加快推进三产融合发展一、提升农产品加工存贮能力

　　以提高农产品加工转化能力和扩大农民就业增收为目标，打造全产业链生产经营模式。扶持发展农产品产地初加工，组织实施农产品精深加工，加快培育一批具有地方特色的技术水平高、带动力强的农产品加工示范企业和农产品加工产业集聚区，提高农产品加工转化率，提高附加值。完善自主创新机制，提升农产品精深加工科技创新及配套建设能力，重点发展中药材、茶叶、水果、蔬菜、食用菌等农产品的精深加工，大力发展生物制药产业，延伸产业链。加快农产品标准化冷藏库基础设施建设，强化存储冷链物流一体化网络构建，提高储存能力。

　　二、拓展农副产品流通渠道

　　合理规划，改造升级农产品批发市场，促进转型升级，发挥其作为最重要的农产品流通渠道的资源配置作用。利用电商助力农产品流通，组织龙头企业、专业合作社、家庭农场、新农人等经营主体，对接国内外电商直播短视频平台，开网超、网店、直播，推动地方特色农产品链接国内外市场，实现线上宣传和线上销售。鼓励本土电商平台做大做强，依托供销、邮政、烟草站等乡村服务网点打通农村电子商务“最后一公里”，构建市、县、乡三级电商服务网络。发展农产品私人和集团定制，开展线上下单、线下体验、线上线下相结合的营销方式，积极探索生鲜农产品网上直销和时令农产品网上预订，减少流通环节。发展多种形式季节性、固定式的农产品网络促销活动，探索建立“网络购物节”等促销机制。进一步加强冷链物流建设，发展产地冷链、加工冷链，完善整个流通环节上的冷链功能，依托区位优势发展差异化冷链物流，建立健全冷链物流发展体系。建立良好分销体系，鼓励大型涉农企业积极参与农产品流通，有利于推动技术进步、物流建设以及交易支付手段现代化，有利于帮助更多小型经营主体进入大市场。

　　三、构建农业生态旅游圈

　　依托高山白茶、中药材、水果、林下经济、养殖基地等特色农业资源，推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造特色农业生态旅游圈，做大做强乡村旅游产业。重点开发茶旅融合产业发展基地，把握当前茶旅融合发展的趋势，推进柘荣丰富的茶叶资源与旅游资源的整合与产业融合，依托高山白茶品牌、优质茶企等优势，重点打造城郊乡岭边亭村、乍洋乡溪口村、英山乡半岭村、宅中乡后垅村茶旅融合产业发展基地，并渐次扩展到其他村，形成茶旅整整体融合发展生态旅游圈。

第六节  加强农业对外合作一、

　　完善对台合作机制

　　组织相关农产品企业参加“农博会”、“茶博会”等两岸专业优质展会，加大名优特农产品的宣传推介力度，拓宽两地农业新技术新品种交流领域。加大对台农业合作企业政策扶持力度，落实一批真正惠台惠农的政策，推动两岸农业资源要素深度对接。鼓励柘荣籍台胞回柘投资，参与经营农业种植与加工，推动柘台经济融合发展。引导台农台企采取资金入股、技术合作、产业孵化等方式参与柘荣农业产业发展，共同分享大陆乡村振兴的发展机遇。树立农业大联动合作理念，组织实施一批柘台产业合作重大项目，加快“农业+旅游、康养、文化、教育、休闲”等新型业态的合作。

　　二、坚持资源要素互补

　　围绕太子参、油茶、茶叶、水果、蔬菜、林竹等优势特色产业，借鉴先进地区设施农业、精致农业、休闲农业、创意农业发展经验，推动特色现代农业高质量发展。引进水稻、水果、蔬菜、花卉、食用菌、水产等先进地区农业优良品种，丰富我县种质资源，配套形成系统的种养殖技术。引进农产品精深加工技术、农产品清洁生产和质量安全控制技术等先进地区农业新技术，提高加工业水平。学习先进地区农业新体制，在产业经营发展上学以致用。

　　三、加强合作平台共建

　　在具备科研前瞻基础、符合科研院校要求的特色农业产业上共建创新平台，促进产业持续发展；在具备科研应用基础、符合规模化、产业化发展的农业产业上共建应用平台，加强农业产业标准化生产。充分发挥乡村振兴指导员、科技特派员、驻村第一书记等队伍帮扶作用，在薄弱农业产业上共建帮扶平台，激发产业潜能，焕发产业活力。依靠院校人才培养优势，以农业管理干部、专业技术骨干和农民企业家为培训对象，围绕柘荣县特色现代农业产业发展，培养专用人才。建设科技成果转化基地，健全完善成果转化制度，鼓励科研院校参与柘荣的高新技术产业化开发工作，大力推动科技成果、知识产权在我县的转化和应用。

专栏4：柘荣县特色现代农业生产体系发展行动

1.提升农牧业基础设施建设行动：以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护和地力提升，集中力量建设规模连片、旱涝保收、稳产高产、绿色生态的高标准农田，为提升粮食生产能力奠定坚实基础，2021到2025年全县建成1.21万亩高标准农田，改造提升0.29万亩高标准农田。大力推进太子参、蔬菜、水果、食用菌、生猪等设施农业发展，以提高农产品的质量效率和市场竞争力，促进传统农业向现代农业转型发展，到2025年，新建镀锌管塑料大棚1000亩，生猪设施养殖规模和食用菌工厂栽培面积明显提高。 2.提升冷链储运交易平台行动：大力推进农贸市场、农产品收购点、专业交易市场的改（扩）建或新建，进一步提升市场功能和完善市场布局，不断健全农产品流通体系，到2025年，改造农贸市场2个、农产品收购点20个。以提质增效为目标，推进农产品冷藏冷冻、冷链运输等设施建设，着力提高农产品采后商品化处理水平，延长农产品供应期，到2025年，建立物流冷库4000吨。 3.提高农业科技水平行动：围绕“2＋N”现代农业特色产业，打造农业技术展示、培训的平台，培育农业技术创新主体，提升涉农企业的科技创新能力。到2025年在特色农业产业优势乡镇建立20个农业科技示范基地，示范推广农业“五新”100项，培育省级创新型企业2家、省级科技型中小企业4家、省级科技小巨人领军企业6家。 4.建设农村电子商务行动：加强电子商务技术培训，大力引导扶持新型农业经营主体发展电子商务，着力推动县域名特优农产品网络营销，促进农村电子商务发展。到2025年，培育农村电子商务示范企业30家，培养农村电子商务创业人员队伍800人。 5.应用智慧农业示范行动：加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业全产业上的应用，着力提升农业智能化水平。到2025年，建成现代农业智慧园2个，农业物联网应用示范点5个，信息化农产品交易市场2个。 6.强化农药化肥减量化行动：通过新技术推广，建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系。2025年，实现全县化肥使用量比2020年减少10%的目标；实施病虫害专业化统防统治120万亩，绿色防控技术推广应用面积200万亩，绿色防控覆盖率达到30%以上，农药使用量比2020年减少10%以上。 7.推进畜牧业绿色发展行动：到2025年，全县病死畜禽无害化处理率达100%，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污实现高水平资源化利用。 8. 全生物降解地膜替代技术行动：到2025年，建立蔬菜、太子参等农作物全生物降解地膜试验示范基地20-30个，推广应用全生物降解地膜种植蔬菜、太子参、玉米、甘薯等农作物面积5000亩；其中建立太子参全生物降解地膜示范推广基地10个，推广应用2000亩。同时，开展茶园全生物降解地膜试验示范基地建设。 9.加强农产品质量安全监管行动：到2025年，全县农产品全程监管水平显著提升，主要农产品标准化生产水平明显提高，质量安全基本实现可追溯，农药残留合格率高于全省平均水平，争创国家级农产品质量安全县。 10.农业对外合作行动：支持全县农业龙头企业、协会和农业先进地区企业合资、合作，推动精致农业、设施农业和生态农业的发展，巩固提升柘荣中药材、茶叶、食用菌、果蔬等产业优势。到2025年引进推广新品种2个、新技术2项，引进外资农业企业2家、投资1000万美元。

第六章  加快构建特色现代农业经营体系

第一节  加快培育特色家庭农场

　　完善家庭农场名录管理制度。引导广大农民和各类人才创办家庭农场；健全家庭农场名录系统，及时把名录管理的家庭农场纳入系统，实现随时填报、动态更新和精准服务。加大家庭农场示范创建力度。加强示范引导，组织开展家庭农场典型案例征集活动，宣传推介一批家庭农场典型案例，树立一批可看可学的家庭农场发展标杆和榜样。强化家庭农场指导服务扶持。强化家庭农场示范培训，提高家庭农场经营管理水平和示范带动能力。鼓励组建家庭农场协会或联盟。立足柘荣县“2+N”现代农业特色产业体系，有序组建一批带动能力突出、示范效应明显的家庭农场协会或联盟。到2025年，全县家庭农场总量超过300家，县级以上示范家庭农场达到90家。

第二节  规范提升农民专业合作社

　　组织实施农民合作社规范提升行动，开展国家、省、市、县级示范社四级联创，全县每年重点培育数量占现有农民合作社3%以上，“十四五”期间新培育150家县级以上示范社。鼓励以产业为依托开展同业联合、以服务为纽带开展同域联合，全县每年新培育1家以上合作社联合社。推进农民合作社质量提升工作，聚焦解决发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力等内容。加强合作社人才队伍建设，重点提升合作社带头人管理水平和业务素质。加强财政、税收、金融、用地等要素保障，重点支持县级以上示范社扩大规模、创建品牌、引进技术、促进产销。

第三节  发展壮大农业龙头企业

　　实施龙头牵引行动，大力培育农业产业化龙头企业和农业产业化联合体。加大政策扶持，培植一批骨干龙头企业，支持组建大型企业集团。支持龙头企业自建标准化生产及原料基地，延伸建设农产品产地初加工中心、冷链物流、产品营销和服务网络，扩大生产规模，打造全产业链产业龙头。鼓励龙头企业开展质量管理体系认证、“三品一标”认证，打造知名品牌，提高市场竞争力。支持有条件的龙头企业走“专精特新”的技术攻关道路，培育一批创新能力强、市场竞争力突出的科技型企业和创新型企业。

第四节  推进小农户与特色现代农业有机衔接

　　发挥小农户劳动时间足、可塑性高、适应力强的特点，挖掘柘荣县资源禀赋，放大山海优势，重点做好特色种养殖业，发展山地高效农业，增加农民收入，实现小农户与特色现代农业发展有机衔接。针对小农户开展科学技术和经营管理培训，培养市场意识和经营意识，提高小农户专业技术水平。发展多样化的联合与合作，提升小农户的组织化程度。鼓励有长期、稳定务农意愿的小农户稳步扩大经营规模，逐步培养成管理先进、效益明显的专业大户或家庭农场。发挥新型经营主体对小农户的带动作用，建立小农户与新型经营主体之间稳固的利益纽带，从而增强新型经营主体促进小农户实现与现代农业发展有机衔接的内在激励。

第五节  加强高素质农民培养

　　积极开展高素质农民培育工作，探索形成适应不同产业和不同地区发展需要的有效教育培训模式，构建教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的高素质培育制度，每年培训300人次左右，推进高素质与扶持政策挂钩，支持高素质发展生产和提高生产经营效益。依托省内农业高等院校，选送青壮年农民和有志从事农业生产经营的农村高中毕业生参加专科学历教育。加强典型宣传，推行产学研用联合培养，通过定向委培、校企共建等方式，为特色现代农业的发展提供坚实的人力基础和智力支撑。

　　专栏5：柘荣县特色现代农业经营体系建设行动

1.农业产业化龙头企业培育工程：培育壮大农业产业化龙头企业和农业产业化联合体，扶持发展一批运行能力强、规模大的龙头企业。到2025年，力争培育县级以上龙头企业40家。 2.新型农业经营主体培育工程：培育农业新型经营主体，引导发展多种形式适度规模经营。扶持发展专业大户，加快培育家庭农场，提升壮大农民合作社。到2025年，力争累计培育省级示范社35家、市级示范社60家、县级示范社60家。力争省级示范家庭农场达到40家、市级示范家庭农场达到30家、县级示范家庭农场达到40家。 3.乡土人才培育工程：开展乡土人才示范培训，培育一批“土专家”、“田秀才”、产业发展带头人和农村电商人才，扶持一批农业职业经理人、经纪人，培养一批乡村工匠、文化能人和非遗传承人，实施“头雁工程”“归雁工程”，集聚乡村振兴人才。 4.农村创业创新工程：实施农村创新创业带头人培育行动，整合渠道培育一批农村双创人员和双创导师。支持本地农民兴业创业，引导农民工在青壮年时返乡创业，建立一批创业创新园区（基地）、孵化园（基地）、实训基地，开展返乡下乡创业培训，将返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。 5.高素质农民培育工程：构建立体化培训格局，分层分类实施培育工作，形成适应不同层次、不同产业和不同地区发展需要的高素质农民培育模式，到2025年培训高素质农民2000人。

第七章  加快构建特色现代农业保障体系

第一节  强化农业组织领导

　　成立柘荣县特色现代农业发展领导小组，定期召开会议进行研究，及时解决特色现代农业发展中遇到的困难和问题。各乡镇整合相关组织机构，形成统一领导、分工负责、目标明确、协作配合、职责落实的工作机制。同时将特色现代农业重点项目、重点工程列入县政府绩效考核内容，通过加大考核力度，落实奖惩措施，推动特色现代农业快速发展。

第二节  优化农业发展环境

　　进一步完善特色现代农业产前、产中、产后服务的政策保障体系。衔接国土空间规划，落实设施农业用地政策，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索土地资源整合利用新模式，通过集成土地资源实现园区化、集约化、企业化、市场化运作经营，为不同性质土地资源整合利用和优化配置探索路径。探索政策性农业保险和由政府、企业及农户三方共同构成的风险互助等农业风险保障机制，确保特色现代农业的稳步发展。探索多渠道、多形式的生态补偿方式，加强对基本农田、水源地、生态湿地的保护。规范农村生产要素流转市场管理，推动农村土地承包经营权、林地使用权、林木所有权、“四荒”使用权、农村集体资产股权、农村集体资源性资产、农村集体经营性资产、农村集体经营性建设用地使用权、农村房屋所有权、宅基地使用权、农业装备所有权、农业生产性加工厂房、小型水利设施使用权、农业类知识产权等流转交易，促进农村资源化配置，增加农民财产性收入。

第三节  加大资金项目支持

　　推动公共财政更大力度向特色现代农业倾斜，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，优化财政支农投入供给，分类推进涉农资金统筹整合，以部门为单元探索实施“大专项+任务清单”管理模式，赋予乡级整合权限。实施支农资金绩效管理，建立健全支农资金正向激励。创新农村金融服务机制，加大特色现代农业信贷支持力度，推进政策性农业信贷担保体系建设，加大对新型农业经营主体的金融服务力度。积极推动农业生产设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资，创新林权、使用权等特色化抵押贷款产品。推进农村金融与农村电子商务融合发展，推动金融机构发展普惠金融。加强农村金融服务网点建设，实现行政村基础金融服务全覆盖。加快农村信用体系建设，深入开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，在贷款利率、额度、手续等方面给予差别化政策优惠，体现守信价值。深入推进农业领域政府和社会资本合作( PPP)模式，改善农业公共服务供给，引导带动更多金融机构、保险资金依法依规加大对农业PPP项目融资支持。

第四节  培育农业科技人才

　　进一步加强基层农技推广服务体系建设，使县区乡镇农业技术推广机构实现“有明确的工作职能、有规范的运行机制、有优良的推广队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件”，大幅度提升公共服务能力，使其成为特色现代农业发展重要的支撑力量。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，加大以职业农民为重点的农村实用人才培训。加强农业科技推广队伍建设，引进培养农业科技创新人才。实施基层紧缺人才补充计划，每年招聘一批大中专院校涉农专业毕业生到各乡镇农技推广机构，安排基层农业实用人才参加国家农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班，每年对全县1/3以上在编基层农技人员开展继续教育等知识更新培训。依托现有重点项目和基地建设，通过举办农民田间学校，开展实地实用技术培训，提高农民科学种养技能。

第五节  健全农业服务体系

　　强化县、乡、村服务体系和基层队伍建设，全面提升农产品质量安全检测检验能力。推广标准化生产，强化农业投入品施用、农产品质量安全生产档案记录、现场田间督导等的技术服务与指导工作。在农业龙头企业、农民合作组织和规模化生产基地建立专业性农产品质量安全内检员制度，加强对农产品质量安全的监管。建立农产品流通服务体系，进一步完善的农产品交易平台，建设具有一定规模和现代化水平的农产品批发市场。支持农产品冷链物流体系建设，鼓励配套建设冷藏保鲜和流通加工设施，实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜。建立农业信息化服务体系和智能化服务体系。认真落实省、市高端人才引进政策，坚持新时代深化科技特派员制度，助力乡村振兴。

第六节  建立农业应急保障

　　建立完善防灾减灾预警信息系统，将重大动植物疫情预警与指挥系统、农业技术服务信息平台、农业气象服务平台等农业服务系统有机组合，最大程度上减轻灾害造成的损失。加强农田基础设施建设，提高防灾抗灾能力。强化动物疫病防控体系建设。健全村级动物防疫员队伍，每个行政村设立1名以上村级动物防疫员。加强县级动物疫病预防控制中心兽医实验室和冷链建设，开展常规监测和疫病诊断工作。完善突发重大动物疫情应急处置机制，对突发重大动物疫情，按照“早、快、严、小”原则，快速拔点灭源，同时采取隔离、封锁、扑杀销毁、紧急免疫接种、消毒等综合防控措施，严防疫情传播。

附录一：柘荣县“十四五”农业领域重大工程项目规划表

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容及规模	建设年限	总投资（亿元）	“十四五”期间投资(亿元）	项目单位
总计
一、农业基础设施提升工程
（一）	高标准农田建设	各乡镇	集中力量打造规模连片、旱涝保收、稳产高产、绿色生态的高标准农田，增强防灾减灾能力，为提升粮食生产能力奠定坚实基础，建立监测、评价和管护体系，实现农田持续高效利用，全县建成1.21万亩高标准农田，改造提升0.29万亩高标准农田。	2021-2025	0.2226	0.2226	各乡镇人民政府
（二）	农牧废弃物资源化利用	各乡镇	建设畜禽粪污、食用菌基渣、太子参基渣等农牧废弃物的收集、贮存、处理、利用的存储、加工基础设施，生产有机肥、作物育苗基质、沼液等，变废为宝，实现绿色循环发展。年均处理畜禽粪污4.7万吨以上、食用菌基渣等1万吨以上。	2021-2025	0.1	0.1	1、柘荣县农业农村局；2、宁德市益智源农业开发有限公司
（三）	农业设施装备
1	设施农业大棚	各乡镇	每年发展大棚等各类设施农业面积100亩，其中各级财政补助的钢架温室大棚100亩以上。	2021-2025	0.5	0.2	柘荣县农业农村局
2	食用菌工厂化生产设施	东源乡	建设金针菇、香菇、猴头菇智能化栽培工厂5000m2，实现规模化、智能化、标准化和周年化生产，主要建设标准化养菌房、净化车间及冷藏车间，购置自动化装袋机、拌料机、高压灭柜等设备。	2021-2025	0.05	0.05	食用菌工厂化生产经营主体
（四）	农产品仓储保鲜冷藏设施建设	各乡镇	每年建设一批太子参、茶叶、水产品等农产品仓储保鲜冷藏设施。	2021-2025	0.5	0.3	柘荣县农业农村局
二、特色现代农业高质量发展工程
（一）现代特色农业产业园
1	太子参产业园	城郊乡、英山乡	主要包括：太子参脱毒种苗繁育区、太子参GAP种植示范区、初深加工区、产品交易区、太子参物流园区、研发培训区、旅游康养区等7大功能区，规划面积约1000亩。	2021-2025	1	0.8	柘荣县农业农村局
2	高山优质白茶产业园	乍洋乡、英山乡	主要包括：标准化生态茶园、良种繁育基地、茶叶精深加工、茶旅休闲体验、技术研发与培训基地等5大功能区，规划面积约1000亩。	2021-2025	0.5	0.3	相关乡镇人民政府
3	铁场辣椒产业园	东源乡铁场村	主要包括：优质种苗繁育区、标准化种植示范区、加工流通聚集区、技术研发创新区、 观光休闲体验区等五大功能区，规划面积约500亩。	2021-2025	0.2	0.1	柘荣县农业农村局
4	食用菌产业园	东源乡东源村、西源村	主要包括：工厂化生产区、初深加工区、仓储物流区、产品交易区、休闲体验区5大功能区，规划面积约600亩。	2021-2025	0.2	0.1	东源乡人民政府
（二）	农业产业强镇	相关乡镇	拟建设4个农业产业强镇	2021-2025	1.5	1	相关乡镇人民政府
（三）	“一村一品”专业村	相关村和所在乡镇	拟建设30个“一村一品”主导产业专业村	2021-2025	0.8	0.6	相关乡镇人民政府
三、现代种业发展工程
	特色产业种苗繁育基地建设	各乡镇	建设中药材、茶叶、果树、食用菌、畜禽、淡水鱼等特色产业种苗繁育基地6个	2021-2025	3.2	3.2	柘荣县农业农村局
四、数字农业工程
（一）	农业生产智能化	各乡镇	建设茶叶、太子参、食用菌、果树、蔬菜、畜牧业等现代农业智慧园6个。	2021-2025	0.2	0.2	柘荣县农业农村局
（二）	农业物联网提升	各乡镇	建设农业物联网应用基地5个。	2021-2025	0.5	0.5	有关项目县企业等
五、农业绿色发展工程
（一）	动物疫病预防控制能力建设	各乡镇	加强县级兽医实验室建设，提高非洲猪瘟等重大动物疫病的血清学和病原学检测诊断能力。加强省际公路动物防疫监督检查站和指定通道建设。建设畜禽运输车辆清洗消毒中心1个，疫病净化示范场2个。	2021-2025	0.0105	0.0105	柘荣县农业农村局
（二）	绿色防控	各乡镇	推广应用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术，对茶叶、太子参等连片种植作物实行统防统治，全县绿色防控覆盖率80%以上。	2021-2025	0.077	0.077	各乡镇人民政府
（三）	农产品质量安全检验检测提升	各乡镇	建设县乡二级农产品质量安全检验检测中心（检测站），实验室改造及仪器设备购置等。	2021-2025	0.036	0.036	各乡镇人民政府

附录二：重点培育产业强镇名单

柘荣县十四五时期重点培育农业产业强镇名单
序号	产业强镇	主导产业
1	城郊乡▲	太子参
2	乍洋乡★	茶叶
3	英山乡★	茶叶
4	东源乡★	食用菌
标注▲，表示已获批国家级产业强镇。标注★为十四五时期争取建成省级产业强镇。

附录三：重点培育“一村一品”专业村名单

柘荣县十四五时期重点培育“一村一品”专业村名单
序号	专业村名称	主导产业
1	城郊乡际头村	水果
2	城郊乡岭边亭村	茶叶
3	城郊乡熊透村	茶叶
4	楮坪乡茶湾村	辣椒
5	楮坪乡湖头村	茶叶
6	楮坪乡彭家山村	茶叶
7	楮坪乡石咸村	猕猴桃
8	楮坪乡洋坪村	水蜜桃
9	东源乡绸岭村	茶叶
10	东源乡东源村	茶叶
11	东源乡铁场村	辣椒
12	东源乡完店村	茶叶
13	富溪镇富溪村	茶叶
14	富溪镇岭后村	茶叶
15	富溪镇霞洋村	油茶
16	黄柏乡川木洋村	太子参
17	黄柏乡倒流水村	红花油茶
18	黄柏乡黄柏村	茶叶
19	黄柏乡下坪村	水果
20	英山乡半岭村	茶叶
21	英山乡凤洋村	太子参
22	英山乡英山村	茶叶
23	英山乡何家山村	水果
24	英山乡石古兰村	茶叶
25	乍洋乡前楼村	水果
26	乍洋乡石山村	茶叶
27	乍洋乡溪口村	茶叶
28	乍洋乡长岐村	茶叶
29	宅中乡赤岩村	铁皮石斛
30	宅中乡后垅村	茶叶
31	宅中乡坑坪村	茶叶