柘荣县人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

2020-01-16 09:49
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  一、总体情况

  (一)开展政策解读和回应社会关切情况

  一是紧紧围绕2019年县委县政府工作部署,围绕经济社会发展主要预期目标、重点任务、重点举措,按照“谁起草、谁解读”原则,充分利用政府门户网站开展政策解读,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,及时公开、精准解读相关政策措施。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,要求各单位主要领导履行好“第一解读人”职责,带头解读政策,及时释疑解惑。二是建立健全政务公开长效机制,将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节,落实政务舆情回应主体责任,充分运用政府门户网站做好政策宣传解读和回应关切工作。2019年,通过政府门户网站发布的政策解读包括:地质灾害防治、电子商务进农村、临时救助、建档立卡农村贫困人口医疗费用兜底、工程建设项目审批制度、中心城区(老城区)范围内个人建房土地登记、个人住宅国有划拨土地使用权转让等群众关切和社会热点,及时准确传递政策意图,提升解读的准确性、权威性、贴近性。

  (二)推进决策和执行公开情况

  一是扎实推进主动公开目录体系建设,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见,增强决策透明度。二是印发《柘荣县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录至重大执法决定法制审核制度实施方案》,督促各行政执法部门建立统一的执法信息公示平台,全面、及时、准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等方面信息,并进行动态调整。逐步建立执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或要求重新作出的,及时从执法信息公示平台撤下原行政执法决定信息。

  (三)重点领域信息公开工作情况

  1.加强三大攻坚战和重点民生领域信息公开。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,重点做好相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金等信息公开工作,严格落实资金项目公告公示制度,及时依法公开相关信息。开设“就业创业”“教育”“医疗卫生”“社会救助和社会福利”“征地信息”“公共文化体育”等重点民生领域政务公开专栏,及时公开就业创业政策措施、就业供求信息以及义务教育招生政策、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等相关信息。2019年,发布就业创业类信息15条、教育类信息31条,医疗卫生类信息22条,社会救助和社会福利类信息23条,征地类信息41条,公共文化类信息42条,突出做好重点领域信息公开工作。

  2.深化“放管服”改革信息公开。一是柘荣县创新政务服务综合信息化平台V3智能化系统改造完成并投入使用,实现在网上审批系统电子证照(批文)实时生成、推送入库。新系统运行以来,共收件3005件,电子证照应用130件,证照生成93件,证照感知40件。目前,我县共有1367项实现网上办理,23.3%以上的审批项目在省网上办事大厅建立五星级服务,90%的审批项目开通四星级以上服务,97%以上项目开通三星级以上服务。2019年省网上办事大厅柘荣分厅办件998件,审批环节已全部精简到三个以内,群众办事更加省时省事。推行综合窗口“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式,由县行政服务中心管委会设立统一的综合代办窗口,指派专人负责综合窗口所有审批服务事项的收件、受理和出件,建设项目竣工后,各相关部门不再单独开展专项竣工验收,由住建部门负责牵头,组织自然资源、消防、人防等部门统一进行现场查验,统一限时出具验收意见。梳理立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段办事指南,明确四个阶段办理流程、办理时限、申请条件申请材料等,精简项目审批环节,压缩项目审批时间。二是深入推进“双随机、一公开”监管工作,对全县农民专业合作社、个体户年报情况进行抽查,共抽查个体户162户,标注经营异常50户,抽查农民专业合作社10户,责令改正2户;在食品安全监管方面,开展餐饮环节随机检查,按照5%的比例,抽取22家餐饮服务单位开展双随机检查;联合县人社、农业农村、交通运输、工信、卫健、烟草等7个部门开展跨部门联合抽查,共对35家企业进行联合抽查;联合自然资源、生态环境、公安、教育等10个部门对我县104家企业进行检查,双随机抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统(福建)、“信用中国”网站以及柘荣县人民政府门户网站向社会公开。

  3.细化财政信息公开。一是专项资金公开。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈”的预算绩效管理体系,把财政资金预算绩效指标纳入政府绩效指标体系,在政府门户网站设置“专项资金”专栏,全面公开专项资金立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况,提升财政管理水平,促进资金合理配置、严格监管和有效使用。二是地方政府债务公开。印发《柘荣县政府性债务风险应急处置预案的通知》,规范政府债务管理,严控政府债务风险,把防范化解地方政府债务风险作为重要工作任务,定期公开地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息,切实防范地方政府债务风险,加强政府性债务日常管理、风险监测、风险防控及应急处置等工作,增强财政风险防范能力。三是预决算公开:预算单位在法定时间内按要求在政府门户网站“财政预决算公开”专栏,集中公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费,以便公众查阅监督,不断提升财政透明度。同时,充分发挥财政监督作用,开展预决算公开情况检查,加强财政监督管理,推进实施覆盖财政运行全过程的财政监督检查机制。

  (四)政务公开平台建设情况

  1.推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制,对政府门户网站及政务新媒体实行信息审核发布制度。加快推进政府网站集约化,关停并整合县级部门及乡镇网站,统一集中到县政府门户网站,加快县政府网站与省、市政府网站互联互通,实现“一县一门户一网站”工作目标。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作,正在同步实施政府门户网站IPv6(互联网协议第6版)改造工作。

  2.推进政务新媒体健康有序发展。按照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》和《福建省促进政务新媒体健康有序发展七条措施》,清理整合关停功能相近、用户关注度和利用率低、无力维护的政务新媒体。对已开设的12个政务新媒体,按照“谁开设、谁主办”的原则履行建设和管理职责,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作,保障我县政务新媒体健康有序发展。

  3.加快办事大厅线上线下融合发展。一是规范和完善办事指南,实现便民服务“十公开”。结合机构改革后的职责调整变化情况,按新梳理的项目将审批事项、法律依据、审批主体、办理流程、申报材料、法定时限、承诺时限、收费标准、监督机构、投诉电话按统一格式编制《办事告知单》,向社会公开,实现便民、高效。二是推进“一窗受理、集成服务”改革。不动产交易、纳税、登记在行政服务中心“不动产一窗受理窗口”取一个号、提交一套材料,即可一次性办理交易合同备案、纳税申报、办证登记业务,由过去跑3个部门转变为1个窗口办结,由原来最少跑3趟转变为最多跑1趟。税务窗口仅设置发票管理和综合服务两类窗口,除发票以外的所有业务全部纳入“一窗通办”,最大限度实现纳税人办税“最多跑一次”,减少企业办税的时间成本。医保窗口设立医保综合窗口,所有医保业务“一窗受理”。信用社进驻行政服务中心,将企业设立、开户、到公安刻章工作相衔接,做到一窗通办,融合服务,缩短了办事时限,让群众办事更加便捷。三是全面提升省政务服务网柘荣县分厅应用水平,强化闽政通APP推广应用,在县行政服务中心、分中心、乡镇便民服务中心、社区(村)等面向社会公众的公共办事地点进行推广,让企业和群众办事像网购一样方便。

    (五)政务公开制度机制建设情况

  贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强对新条例的宣传解读,准确把握新条例各项规定,对照新条例及时制定更新主动公开基本目录,不但在公开数量上有所提升,更在公开质量上有所优化,保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。2019年,全县共收到政府信息公开申请7件,其中信函申请2件,网上申请5件,严格按照法定时限答复,答复率100%。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求,按照规定进行奖惩,同时注重薄弱环节的整改提高,真正把基层政务公开工作做细、做实、做到位。

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新 制作数量

本年新 公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

6

6

6

第二十条第(五)项

信息内容

本年项目数量

处理决定数量

行政许可

302

6599

其他对外管理服务事项

379

12697

第二十条第(六)项

信息内容

本年项目数量

处理决定数量

行政处罚

3091

1171

行政强制

197

5804

第二十条第(八)项

信息内容

本年项目数量

行政事业性收费

80

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

155

3584290.00

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

10

0

0

0

0

0

10

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

5

0

0

0

0

0

5

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

5

0

0

0

0

0

5

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

10

0

0

0

0

0

10

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

  五、存在的主要问题及改进情况

  2019年,全县政府信息公开工作取得了一定成效,但对照上级要求与公众期望,还存在一些差距,一是对政务公开工作不够重视,工作人员大都是兼职,没有配备专职人员;二是基层人员变动频繁,对业务不熟悉,没有做好工作交接。针对当前我县政务公开工作中存在的问题,今后将从以下两方面加以改进:一是加强对政务公开工作的领导,要求各单位及乡镇尽量配备专职人员,工作人员变动时提前备案,并做好交接;二是定期开展业务培训,针对基层单位出现的重点难点问题,立足实际,积极探索,逐步提高政务公开工作能力,增强政务公开工作的实效性和准确性。

  六、其他需要报告的事项

  暂无其他需要说明的事项

 

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