柘荣县人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

2021-01-10 09:34

  一、总体情况

  (一)加强权力配置信息公开方面。围绕贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神,加强用权公开,对照法律法规规章,结合地方工作实际,及时更新完善权责清单,并对外公开。2020年共调整编制权责清单19篇,已全部公开。同时,为全面展现政府机构权力配置,编制完成25个行政机关的机构职能、机构信息及机构设置等信息,并在县政府门户网站“机构职能”栏目进行发布。 

  (二)加强权力运行过程信息公开方面。以用权公开为导向,重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位,按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(闽政办〔2020〕26号)和《宁德市人民政府办公室转发省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(宁政办〔2020〕69号)文件要求,积极主动开展基层政务公开标准化规范化工作,制定实施方案,成立工作领导小组,制定工作计划表,明确时间节点及工作任务,将责任落实到岗到人到天。召开基层政务公开标准化规范化试点工作推进会,梳理标准目录,10月底完成目录制定,并发布于县政府门户网站“基层政务公开标准化规范化工作”专栏。同步建设线下政务公开专区,做到公开渠道多样化。打造个人生命全周期特色服务事项,真正做到“一趟不用跑”“最多跑一趟”,形成了可复制可推广的“东源经验”。为确保试点工作扎实推进、取得成效,我县加大对试点工作的经费保障力度,按照从紧节约的原则,安排试点工作经费27.35万元。  

  (三)加强政务信息管理方面。为解决规章和规范性文件底数不清问题,2020年对3个领域开展专项清理工作,共清除规范性文件1份,保留规范性文件4份。其中涉及食品药品安全的规范性文件3件,清除1件,保留2件,涉及野生动物保护的规范性文件2件,保留2件,涉及民法典的规范性文件0件。同时,为建立健全规范性文件会签制度,严格遵守文件审签程序,提高审核把关力度,2020年共出台规范性文件7个,均通过县政府门户网站对外公开。 

  (四)加强政策发布解读方面。为加大政策解读力度,加强舆论引导,主动回应经济社会热点问题,助力“六稳”“六保”工作,我县通过政府门户网站发布政策解读7篇,包括:应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关十五条措施、划定高污染燃料禁燃区、加强粮食生产安全的七条措施、加强道路交通事故社会救助基金管理及烟花爆竹销售和燃放管理规定、划定禁止使用高排放非道路移动机械区域、加强柘荣中心城区公共场所养犬管理等,及时准确解释政策意图,有效增强传播力影响力。 

  (五)加强政务信息公开方面。一是加强窗口服务。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,向市场主体全面公开市场监管规则和标准,我县通过福建省网上办事大厅公开内资公司登记、食品经营许可等行政许可、行政确认、公共服务事项200多项。群众不仅可在行政服务中心相关窗口进行咨询,也可通过省网上办事大厅、行政服务中心V3系统查询相关事项的办理条件、办理依据、办理流程、办事时限、办事材料和办理结果等信息。2020年共公开办理结果2864条,其中个体2008条,企业865条,即办件1776条,承诺件1088条。二是推进“双随机、一公开”。为增强市场主体信用意识和自我约束力,我县坚持对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。今年共开展双随机检查73场次,检查市场主体705家次,发出责令整改通知书72份,立案查处2起,检查结果通过柘荣县人民政府网、国家信用信息系统、互联网+监管、全国文化市场技术监管与服务平台、宁德公安公众服务网等平台进行公开。三是优化办事流程。实现全省通办,推进61项高频事项进入福建省网上办事大厅和闽政通APP进行受理;开展星级服务,推动2095项办理事项进驻省网上办事大厅,审批服务事项网上可办率达98.1%,将审批环节精简至三个以内,其中四星、五星事项的审批时限平均压缩至法定时限27.6%,群众办事更加省时省事;实现网上审批系统电子证照(批文)实时生成、推送入库,今年我县共入库6794件;推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度,调整“一趟不用跑”办事清单事项1703项;精简办理程序,推行“一件事一次办”套餐服务,将涉及12个部门59个审批事项的办事跑办次数从59次减至15次;设立登记、公章刻制、初次申领发票、社保登记、公积金开户登记等业务一窗受理窗口,企业开办时限缩短至1天。同时,在原不动产交易、纳税、登记“一窗受理”综合服务的基础上,将水、电、广电网络过户纳入统一业务受理,实现房产交易备案、纳税、不动产变更登记、水电气用户变更一窗受理、一次办成。 

  (六)加强财政信息公开方面。一是加强我县政府性债务管理。为切实增强财政风险防范能力,严格按照预算法及财政部关于债务信息公开的有关要求,推进地方政府债务信息公开,在县政府门户网站公布2020年地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息,提升财政透明度。二是推进财政预决算信息公开。严格按照财政部《地方预决算公开操作规程》的要求,统一预决算公开渠道和格式,规范各预算单位预决算信息的内容、文字版式、表格样式、说明事项等,方便公众从预决算数据的字里行间里解读国家方针政策和项目支持重点。三是细化专项资金公开。设置专项资金专栏,对专项资金的立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等进行重点信息公开。同时,我县建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈”的预算绩效管理体系,把财政资金预算绩效指标纳入政府绩效指标体系,做到“花钱必问效,无效必问责”,促进资金合理配置、严格监管和有效使用。 

  (七)加强就业领域信息公开方面。我县通过县政府门户网站、微信公众号公开促进就业创业的有关政策措施和就业供求信息,并通过基层劳动保障平台及时向偏远乡村推送就业创业优惠政策和用工信息。同时,发放宣传单、张贴宣传海报,精准推送企业用工信息,宣传和解读优惠政策;上门走访,摸清劳动力求职需求,将用工信息送上门。疫情期间,发放宣传单3万多份,张贴海报1000多张,进企业宣传200余次、入村宣传300多次,到户宣传16000多户,合计宣传登记人数20000多人。共举办了2场专场招聘会,提供就业岗位2000多份。组织开展“就业扶贫行动日”活动,进行政策宣传,进企入户走访慰问,为我县企业和农村建档立卡对象送政策、送服务、送温暖,促进稳岗就业。 

  (八)加强公共卫生信息公开方面。借助政务新媒体增强政民互动,以图文、短视频等群众喜闻乐见的形式将疫情防控措施、权威辟谣信息、防疫科普知识等信息,通过微信公众号及时公布,2020年共通过微信公众号推送相关信息52条。同时,在县政府门户网站创建“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题专栏,及时传递疫情防控动态信息,引导群众积极参与疫情防控工作,切实做到联防联控、群防群治,2020年共通过门户网站发布相关信息62条。 

  (九)加强制度执行方面。一是建设公开平台。按照《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)文件要求,按时完成县政府门户网站政府信息公开专栏格式的统一,法定主动公开内容也已全部公开到位。2020年我县共主动公开文件1753件。二是规范政府信息公开申请办理。在原有制度的基础上,修订完善了《柘荣县政府信息主动公开工作制度》和《柘荣县政府信息依申请公开制度》,制作政府信息公开申请办事流程图,以完善内部制度为抓手,规范了政府信息公开申请答复文书格式,全面提升政府信息公开申请办理工作质量。2020年共受理政府信息公开申请10件,及时答复8件,其中网上申请9件,邮寄申请1件,按时办结率80%。因政府信息公开申请行政复议 0件,提起行政诉讼0  件。三是加强政府网站与政务新媒体建设。实现“一县一门户一网站”,将县政府网站迁移至市政府网站平台,完成IPv6改造,对全县12个政务新媒体,按照“谁开设、谁主办”的原则履行建设和管理职责。建立健全政府网站与政务新媒体信息审核发布、日常巡查、值班值守制度,建立与县融媒体中心的沟通协调机制,有效强化政府网站与政务新媒体内容保障、安全防护、监督管理等工作。同时,安排专项资金,开发门户网站“一号登录”功能,对门户网站网上办事服务事项进行完善,提升网站和在线服务平台服务水平。 

  (十)强化保障措施。一是加强队伍建设。根据人员变动,实时调整县政府政务公开工作领导小组,形成以县委常委、常务副县长任组长,各乡镇及县直有关单位分管领导为成员的领导小组,办公室设在县政府办,由县政府办指定一名专职人员负责开展政务公开工作。二是规范考核评估。把政务公开纳入政府绩效考核体系,根据新形式新要求对考核指标进行调整完善,着重针对基层政务公开标准化规范化这一新工作开展情况进行考核。三是加强监督管理。坚持常态化考评机制,实行一月一监督,持续跟踪相关部门及乡镇政务公开情况,对查出问题采取一对一指导整改方式,切实提升政府信息公开质效。2020年我县未出现因政府信息公开工作存在问题受到责任追究的情况。同时,加强业务培训,召开专题培训会,邀请专家开展基层政务公开标准化规范化工作培训,针对新业务进行面对面答疑解惑,有效提升各乡镇及县直有关部门的业务水平。四是规范档案送交。制定《柘荣县政府信息主动公开工作制度》,明确县政府门户网上信息公开专栏里主动公开的单位为报送对象,及时向县档案馆、图书馆报送主动公开政府信息。对各单位报送的交接单、目录、索引码、公开标识、电子文件格式及报送信息存储媒介和标识要求等重新进行规范。 

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新 制作数量

本年新 公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

7

7

13

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

302

21

10054

其他对外管理服务事项

379

-97

15116

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

3091

-416

1462

行政强制

197

6

7985

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

80

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

88

79790000 元

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

10

0

0

0

0

0

10

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

2

0

0

0

0

0

2

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

8

0

0

0

0

0

8

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

10

0

0

0

0

0

10

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

   四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

  五、存在的主要问题及改进情况

  2020年,我县政务公开工作稳步推进,取得不错成绩,但仍存在差距,一是政务公开人才缺乏,参与政务公开的专职化人员少,大多数信息公开人员属兼职;二是业务水平有待提高,信息公开经办人员变更流动快,又多为兼职,业务水平不够,尤其对基层政务公开标准化规范化这一新工作了解不足;三是政策解读形式不够丰富、创新,政策解读多停留在文字解读上,图文并茂少,形式单一。下一步,我县将继续加强政务公开队伍建设,增强业务培训与指导,提高信息公开经办人员的业务能力。同时,在多元化上下功夫,丰富政策解读形式,拓展解读材料传播途径,扩大宣传效应,增强政策影响力。

  六、其他需要报告的事项

  暂无其他需要说明的事项

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