关于继续深入开展“百千万”基层普法依法治理活动的实施方案
来源:司法局
发布时间: 2011-08-31 10:06
柘治县办［2011］3号
关于继续深入开展“百千万”
基层普法依法治理活动的实施方案
为继续深入开展农村“百千万”基层普法依法治理活动，进一步加强农村法制宣传教育工作，推进农村民主法制进程，现结合我县实际，特制定本实施方案如下：
一、指导思想和总体要求
要结合“法治柘荣”“平安柘荣”建设，继续抓好农村“百、千、万”活动，“百、千、万”活动坚持以科学发展观为指导，以密切党群、干群关系为核心，以确立一个观念（即公民权利义务对等的现代法制观念）、实现两个转变（即实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段转变）、力求三个不发生（即不发生重大刑事案件、不发生群体性冲突事件、不发生“官”损“民”案件）、做到四个明显下降（即治安案件明显下降、一般刑事案件明显下降、群体上访明显下降、民事纠纷明显下降）为重点，以确保基层社会稳定、经济发展、人民安居乐业为目标，深化基层法制宣传教育、集中解决涉法突出问题，推进基层民主法制建设，保障党的方针政策和国家的法律法规在基层贯彻落实，促进社会和谐，保障新农村建设工作顺利进行。
二、主要任务和具体措施
主要任务：①深化法制宣传教育，提高公民法律素质，推进“民主法治村（社区）”创建。②优化法律服务，建立基层法律服务队伍，为群众提供便捷的法律服务。③集中解决涉法突出问题，促进“法治柘荣”、“平安柘荣“建设。具体措施为：突出三个重点、实行五个结合、做到六有。
突出二个重点：一是突出法制宣传教育的重点内容。着重宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规。二是突出村（社区）重点。要本着哪些地方什么问题突出，就重点解决什么问题的原则，有针对性地开展普法依法治理活动。三要突出抓好“四民主、两公开”制度的落实。
实行五个结合：一要把农村“百千万”活动与社会主义新农村建设相结合；二要与开展“法律六进”活动相结合；三要与创建“民主法制村（社区）”活动相结合；四要与落实社会治安综合治理各项措施相结合；五要与贯彻《公民道德建设纲要》、《福建省社区建设纲要》相结合，整体推进基层经济社会各项事业发展。
做到六有：有办公场所、有法制宣传栏、有必要的法律书籍、有切合实际的措施办法、有专人负责、有必需的经费。
三、组织领导和实施步骤
县、乡（镇）、村要加强对“百千万”活动的领导。要着力在建好一支队伍、狠抓三个落实上下功夫见成效。
建好一支队伍：就是要组建一支能办事的基层普法依法治理领导工作队伍，形成由乡镇党委统一领导、政府组织实施、县级挂点包片干部督促指导、综治政法及其它部门为主体、司法所为依托、广大干部群众参与的普法依法治理工作格局。
狠抓三个落实：一是分解立项抓落实。乡镇党委负总责、政法机关和其他执法部门从各自职能出发分别承担有关乡镇普法依法治理具体任务。二是督促检查抓落实。县依法治县办要组织工作组深入乡村开展检查、指导、协调及时总结经验，推进工作开展。三是兑现责任保落实。对工作认真扎实、富有成效的要及时表彰。对工作不认真不得力，问题得不到整治的有关责任人，要予以追究综治责任。
“百千万”活动涉及面广、任务重，今年各乡镇要有计划、有步骤地结合实际，选择部分重点村，认真组织开展“百千万”活动，努力推进农村基层普法依法治理工作深入开展，为新农村建设营造良好的法治环境。
（二）、各地在开展活动中要健全完善五项长效机制：一是建立一支永不走的普法队伍，实现法制宣传教育经常化，制度化。二是依法制定、修改、完善乡镇管理规章和村规民约，健全制度规范机制，实现政务、村务公开化，切实把乡镇政务和村社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督纳入法制化、科学化轨道。三是加强基层政法综治组织和行政执法部门建设，健全法制保障机制，实现执法行为规范化。四是健全党委统一领导，各级相关部门协调配合，人民群众广泛参与，全社会齐抓共管的工作机制。五是与社会治安综合治理责任考评紧密挂钩的奖惩机制结合起来，实现普法依法治理制度化，规范化，保障任务落到实处。
附件：柘荣县2011年“百千万”活动具体工作计划
柘荣县依法治县领导小组办公室
二○一一年三月二十三日
主送：各依法治乡（镇）领导小组，县普法、依法治县领导小组组 长、副组长
抄送：市普法依法治市领导小组办公室
附件：柘荣县2011年“百千万”活动具体工作计划
一是准备和宣传发动阶段（3月份）。
⑴各乡镇、村调整充实工作队。⑵制定《工作方案》。⑶确定年内开展活动的村居及工作队员。⑷县、乡镇成立法制宣讲团。⑸以乡镇党校为阵地，举办一期骨干培训班。⑹组织法制宣传材料。⑺制定“进村入户普法依法治理考评验收标准”。⑻成立督导组，加强对此项活动的检查监督。
二是组织实施阶段（4月至10月）。
⑴乡镇工作队4月上旬下乡驻村开展工作。⑵4月中旬，各村要组织村干，党、团员，村民代表等召开一次动员大会。⑶开展社情民意调研活动，结合本地实际，有针对性地确定普法宣传内容，开展宣传活动。⑷法制宣传教育活动的方式方法：各村要做到法律宣传材料每户一册，每个村（居）有一个普法栏。要利用普法学校开展法制讲座，并运用学法会、座谈会、法制宣传图片展、宣传车、普法灯谜竞猜、法律咨询、送法到家等多种形式开展普法活动，提高村民的法制观念和守法维权意识。⑸组织力量开展对矛盾纠纷的排查调处，解决农村中存在的涉法问题。⑹开展普法依法治理活动，要与文明建设相结合，推动和促进各项工作的共同发展。⑺健全学法用法制度及档案，建立依法治理的长效机制，制定完善村规民约，村民代表会议制度，村民评议干部制度，村务财务公开制度等“四民主、两公开制度”。
三是总结提高阶段（10－12月）。
主要是对活动情况进行检查总结评比。10月先由各乡镇开展自查、补缺补漏、巩固扩大活动成果。各乡镇要于11月将活动总结上报县依法治县领导小组办公室。12月县里组织检查，并迎接市里组织的检查。
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