现将《柘荣县工业和信息化局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

    柘荣县工业和信息化局

　　　　　　　　　　        2021年7月27日

柘荣县工业和信息化局2021年

“双随机、一公开”监管工作实施方案

    为深入贯彻落实省、市、县关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，落实柘荣县人民政府办公室《关于明确进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案任务分工的通知》（柘政办〔2021〕20号）精神，持续优化营商环境，构建新型监管机制，完善“双随机、一公开”监管，结合我局实际，制定本方案。

    一、目标要求

    通过运用随机抽查的科学方法，建立随机抽查机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，实现执法检查人员和检查对象“双随机”，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境。

    二、主要任务

（一）调整随机抽查事项清单。

各业务股室根据法律法规规章的规定及修订情况，进一步梳理监管事项，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，修订完善2021年随机抽查事项清单。于2021年8月2日之前，汇总至局政策法规股，并及时公布。

（二）健全“双随机”抽查机制。

根据公布的随机抽查事项清单，逐项健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，采取不提前告知的方式对被查对象开展监督检查。

1.及时更新随机抽查监管对象名录库。由各业务股室按照随机抽查事项清单的监管范围和本股室监管职权，根据市场主体的变化更新随机抽查事项清单明确的各类别市场主体名录库。市场主体名录库应准确记录每个市场主体的名称、住所地、联系人、联系方式等信息。

2.健全执法检查人员名录库。各业务股室根据工作实际和执法人员变动情况，对各自建立的执法人员名录库进行补充调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。

3.完善“双随机”抽取平台。由办公室牵头搭建完善“双随机”抽取平台，实现随机抽查监管对象名录库和行政执法检查人员信息库数据化，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

4.在纪检监察人员监督下确定随机抽查名单。各股室根据自行制定的抽查工作计划，在确定具体检查对象、检查人员时，提前告知驻局监察室、局政策法规股，由驻局监察室人员主导随机抽取检查对象、检查人员。被抽取的监管对象和检查人员，因特殊情况需要改动的，必须经局领导批准。在确定随机抽查名单时，还可以邀请“两代表一委员”、新闻记者及人民群众等进行现场监督。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。

1.对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于2次，各股室可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度作适当调整。对上级部门交办、督办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查的，以及案件稽查，不采取随机检查方式。

2. 一定周期内，对同一抽查对象，尽量安排同一执法检查人员实施检查。检查中，选派执法检查人员不得少于两人，执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

3.在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次；对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、反映问题多、有失信行为、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体，可采取定向抽取的方式，增加抽查频次，加大检查力度。

（四）及时公布抽查结果。

抽查过程要严格依照法定的执法监督程序，对抽查发现的违法行为和安全隐患，应当按照分级、属地的原则督促整改，依法依规惩处。各相关业务股室应当将抽查情况及查处结果及时在相应的监管信息系统录入，在柘荣县政务公开网站向社会公布，主动接受社会监督(涉及商业秘密的内容除外)。

检查结束之后，各业务股室应当将检查档案及时归档并妥善保管，档案中应包括基础信息、证据材料、法律文书等。

（五）探索“双随机一公开”监管机制。

在探索和总结“双随机一公开”监管机制的基础上，进一步修订完善“双随机一公开”抽查工作实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、结果运用、工作要求和责任追究等内容，确保“双随机”抽查全程留痕、责任落实。 

三、工作要求

（一）加强组织领导。推广“双随机一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。相关股室要高度重视，严密计划，精心组织，主动作为，强化责任，加强培训，狠抓落实，切实提高日常监管工作水平。

（二）严格责任落实。各股室要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

（三）加强检查监督。加强随机抽查工作的跟踪检查，搭建经验交流平台,认真梳理和研究工作中出现的矛盾和问题，加强跨部门协同配合，切实把随机监管工作落到实处。

（此件主动公开）

柘荣县工业和信息化局                2021年7月27日印发